赣榆区人力资源产业园区

• 【连云港招商】连云港建筑业产业规模稳步扩张 发展质效持续提升

  2016年，连云港建筑业以招商引资为重要抓手，推动产业规模持续扩大，主要经济指标实现平稳增长，全年完成建筑业总产值788亿元，为地方经济发展提供了有力支撑，行业整体呈现出规模与效益同步提升的良好态势。 一、产业总量迈上新台阶，发展基础不断夯实。2016年，在市场需求拉动和政策引导下，连云港建筑业产业规模实现稳步扩张。全年完成的建筑业总产值较上年增长9.4%，总量达到788亿元；建筑业增加值达186亿元，同比增长7.6%，产业对区域经济的贡献率进一步提升。随着产业规模的扩大，全市建筑市场主体不断壮大，建筑企业数量达686家，形成了涵盖房屋建筑、市政基础设施、装饰装修、钢结构等多个领域的产业体系，发展基础更加坚实。 二、外埠市场拓展成效显著，发展空间持续拓宽。2016年，连云港建筑企业积极实施“走出去”战略，外埠市场份额稳步提升。全年实现外出产值364亿元，同比增长7.5%，外埠市场已成为拉动建筑业增长的重要力量。企业施工区域从传统市场向新兴地区延伸，在省外多个城市承接了一批有影响力的工程项目，施工能力和品牌形象在外地市场逐步树立。同时，外出从业人员达20多万人次，不仅带动了劳动力转移，也为企业积累了跨区域经营经验。 三、市场主体结构优化，企业竞争力逐步增强。2016年，连云港注重建筑企业培育，通过政策支持、技术指导等措施，推动企业转型升级。全市686家建筑企业中，一批骨干企业通过资质升级、技术创新和管理提升，在大型工程、高端项目中的竞争力显著增强。企业在绿色建筑、装配式建筑等领域的投入加大，积极推广新技术、新工艺、新材料，推动产业从传统建造向现代化建造转型，发展质量和效益逐步提升。 四、就业带动作用突出，民生保障成效明显。2016年，连云港建筑业从业人员总数达30万人，作为劳动密集型产业，行业在吸纳劳动力就业方面发挥了重要作用。其中，外出从业人员20多万人次，为城乡劳动力提供了稳定的就业岗位，带动了居民收入增长。同时，行业通过开展技能培训、职业教育等活动，提升从业人员专业素质，既为建筑业持续发展提供了人才保障，也助力了地方民生改善，实现了经济效益与社会效益的协调统一。

  2025-07-15

• 【连云港招商】连云港：政府搭台引治污技术 企业择优选转型路径

  2017年，连云港市通过举办挥发性有机物污染治理技术交流活动，引入全国近百家技术供方单位，为数百家本地企业提供治污技术选择，既破解企业环保难题，也助力招商引资，推动区域绿色发展与产业升级。 一、搭建供需对接平台，破解企业治污困境 2017年，针对餐饮、汽车维修及小化工等企业在挥发性有机物治理中面临的技术短缺、解决方案难找等问题，连云港市相关部门牵头组织挥发性有机物污染治理技术交流活动。活动通过展台展示、专题宣讲等形式，为技术供方与需求企业搭建直接对话平台。近百家来自全国各地的技术供方单位携带治理、监测新技术参会，数百家本地企业到场寻找适配方案，有效打通企业治污技术获取渠道。 二、聚焦技术创新，前沿方案助力精准治污 交流活动中，8场专题技术宣讲围绕挥发性有机物污染治理、监测新技术和新方法展开，内容涵盖源头减排、过程控制、末端治理等全链条技术路径。参会的技术供方单位中，不乏行业内知名企业，其带来的吸附回收、催化燃烧、在线监测等技术，针对不同行业排放特点提供定制化方案，帮助企业精准识别治污需求，提升治理效率。 三、坚持市场主导，政府当好“桥梁纽带” 此次交流活动明确政府部门角色定位：负责向社会公开征集技术供方单位，搭建交流合作平台，但不干预企业具体合作。技术选择、合作方式、项目实施等均由企业自主决定，确保市场在资源配置中起决定性作用。这种“政府搭台、企业唱戏”模式，既避免行政干预市场秩序，又为企业提供高效、透明的技术对接渠道，促进技术供需双方形成长效合作机制。 四、推动大气质量改善，夯实绿色发展基础 挥发性有机物是夏季臭氧污染的重要前体物，此次技术交流活动的举办，为连云港市企业提供了多元化治污选择，助力企业加快挥发性有机物治理设施升级改造。通过源头控制与末端治理相结合，有效减少挥发性有机物排放总量，对改善2017年及后续大气环境质量、控制夏季臭氧污染具有积极意义，也为连云港市推进产业绿色转型、实现经济与环境协调发展奠定基础。

  2025-07-15

• 【投资连云港】2017年连云港市政府工作报告

  2017年2月14日在连云港市第十四届人民代表大会第一次会议上市长项雪龙各位代表：现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。过去五年工作回顾二号首长过去的五年，是我市抢抓国家“一带一路”建设和江苏沿海开发战略机遇，推动经济社会发展取得重大成就的五年。在市委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了本届政府工作目标任务。全市GDP达到2376.48亿元，年均增长10.6%；一般公共预算收入达到211.47亿元，固定资产投资达到2385.16亿元，社会消费品零售总额达到933.31亿元，城乡居民收入年均分别增长8.3%、9%。上一轮脱贫奔小康工程圆满收官，全面小康社会建设迈出坚实步伐。紧抓第一要务，经济发展稳中向好。深入推进“工业立市、产业强市”，坚持一二三产业并举，大中小项目齐上，国资外资民资同抓，市县区乡镇联动，不断扩大项目投入。装备制造、石化产业产值突破千亿，百亿特色产业达到12个。连云港跻身国家规划建设的七大石化产业基地。“三新一高”为代表的战略性新兴产业持续快速发展，高新技术产业占工业总产值比重达到39.1%。实施企业培育“三大行动计划”，规模以上工业企业净增466家，新增上市企业3家、新三板挂牌企业14家。服务业加快发展，商贸流通业提档升级，苏宁广场、万达广场、东海水晶城等商业综合体人气集聚，民主路、盐河巷、连云老街等传统街区活力激发。电子商务快速发展，被认定为省跨境试点城市，海州智慧物流园成为省级重点物流基地。金融服务实体经济力度加大，社会融资规模达到1970亿元，引进招商银行、国泰君安等金融机构24家。花果山创成国家5A级景区，新增国家4A级景区7家，旅游业年均收入突破300亿元。农业现代化迈上新台阶，粮食生产连年丰收，高效农业、渔业面积分别达到116万亩和52万亩，建成高标准农田315万亩。外向型农业全省领先，“一带一路”农业国际合作示范区建设稳步推进，赣榆获评国家级现代农业示范区。国家地理标志保护产品达10个。省内首个农产品公用品牌“连天下”启用。完善交通设施，综合枢纽功能显著提升。30万吨级航道一期工程建成，二期工程获批建设，30万吨级矿石码头投用。赣榆、徐圩、灌河港区开港运营。港口总吞吐量达到2.2亿吨、集装箱运量465万标箱。新开通19条远近洋航线。中亚、中欧国际班列运行效率国内领先。疏港航道、盐河航道建成通航，内河航道实现千吨级船舶直通京杭大运河，多式联运项目入选国家示范工程。连徐高铁开工建设，连盐、连青、连淮扬镇铁路加快推进，铁路综合客运枢纽正式开工。新改建国省干线公路345公里、农村公路2994公里，形成“两纵一横”高速公路网和“四纵五横”高等级干线公路网。白塔埠机场年旅客吞吐量达到85万人次，新机场建设前期工作取得实质性进展。重大交通基础设施的日益完善，为连云港加快发展提供了更有力的支撑。深化改革开放，发展动能得到有效激发。深入推进供给侧结构性改革，小钢铁、小化工去产能成效明显，商品住房去化周期大幅缩短，“营改增”全面实施，累计为工业企业降低成本约90亿元。政府性债务得到有效管控，金融风险防范处置机制更加健全。全面取消非行政许可审批事项，实施企业和个体工商户新登记制度。不动产登记制度全面推行。顺利改革重组六大国企集团。基本药物制度全面建立，公立医院综合改革稳步推进。深入实施创新驱动战略，高新区升级为国家高新技术产业开发区，获批建设国家知识产权试点城市和国家农业科技园区，全社会研发投入占GDP比重提高到1.78%，科技进步贡献率提高到53%，高新技术企业增至226家。海陆双向开放格局加快构建，被确定为新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市、中哈物流中转基地、上合组织出海基地。中哈物流合作基地“一园三区”布局初步形成，上合组织国际物流园建设拉开框架。“三互”“三个一”口岸改革深入推进，启运港退税政策获批实施，成为中韩陆海联运扩大试点口岸。成功举办两届新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛，永久会址和培训研究中心落户我市。承办三届连博会、第十八届江苏农洽会。外向型经济逐步增强，累计实际利用外资39亿美元，完成外贸进出口2357亿元，新批境外投资企业82家。全省首家保税商品展示交易中心落户。注重统筹发展，城乡面貌焕然一新。“干净、方便、顺畅”连云港建设初见成效，棚户区、老旧小区、城镇危旧房改造力度加大，整治低洼易涝片区24个、背街小巷2300条，市区生活垃圾无害化处理率达100%。城市饮用水“双源双线”工程建成投用，百万市民喝上放心水。新建改造供热、供气、给排水管网300公里，建成220千伏独立分区电网。海滨大道、徐新公路等道路通车。城市快速公交、公共自行车等绿色出行网络加快完善。市工业展览中心、民政公共服务中心、社会福利中心等公共服务设施投用。13个乡镇列入省级以上重点镇培育计划，创建三星级康居示范村47个、美丽乡村29个。深入推进环境综合整治，秸秆综禁成效明显，化工园区整治力度加大，空气优良率全省领先，建成区绿地率达37.6%。在全国地级市中率先完成战略环评试点。东海、赣榆通过国家级生态县区验收，市开发区获批国家生态工业示范区。创成全国绿化模范城市、国家园林城市和国家节水型城市。去年，我市集中力量补短板，众志成城齐攻坚，国家卫生城市创建圆满通过技术评估。致力改善民生，群众获得感明显增强。实施教育强基工程，在苏北率先实现教育基本现代化，新建海州高级中学等中小学48所，改造中小学校舍275万平方米，淮海工学院硕士点获批，康达学院建成办学，江苏财会职业学院升格。建成市一院新院区等一批重点项目，市属医院全部达三级标准，分级诊疗加快推进，全市所有乡镇和街道实现了基层卫生机构全覆盖。实施文化惠民工程，率先完成省公共文化服务标准化试点城市建设目标，万人拥有公共文化服务面积1300平方米，年均惠民演出、展览、放映达2万余场。全面建成省公共体育服务示范区，形成城市10分钟体育健身圈，人均体育场地设施面积苏北领先。实施就业创业促进工程，累计新增城镇就业人员38.7万人、农村劳动力转移就业17.7万人，高校毕业生就业率稳定在90%以上。城镇职工“五险”参保率稳定在95%以上，大病保险实现应保尽保，城乡低保、养老金、残疾人补助等保障标准明显提高，每千名老人拥有床位35.6张。基本建成各类保障房2.83万套，新增住房公积金受益人群3万人，更多困难群众住上了安全合适的住房。创新和加强社会治理，“一委三会”社会治理模式在全省推广，建成省级以上民主法治示范村（社区）635个。公民科学素质明显提升，江苏海洋发展研究院等智库平台建设取得实效。雷锋车组、最美法官姜霜菊、开山岛夫妻哨、谢芳丽家庭等成为全国先进典型。龚翔宇和队友一起获得奥运会冠军，董贵军成功登顶珠峰，新海实验中学代表队获得“中国汉字听写大会”全国总冠军，极大地振奋了港城人民的精神。全国双拥模范城实现“七连冠”。社会治安、安全生产、食品药品安全和信访工作持续稳定。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议722件、政协委员提案1643件，按期办复率100%、满意率达99.7%。民族、宗教、档案、史志、民防、地震、气象、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业等取得新进步。发展成就来之不易，实践经验弥足珍贵。回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到：一要竭力抓发展。坚定不移实施产业强市战略，心无旁骛抓项目，全力以赴抓招商，一着不让抓创新，千方百计提振港城经济，夯实加快发展、后发先至的物质基础。二要全力惠民生。坚持将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续发力、久久为功推进民生工程，每年办成一批惠民实事，为人民生活小康、身心健康、幸福安康全力而为。三要量力搞建设。坚持规划引领，扎实做好打基础、利长远的工作，加快完善城乡基础设施，不断提升城镇综合承载力和集聚辐射力，共同打造美好家园。四要奋力抓落实。坚持埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干，始终保持昂扬向上的精神状态，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实，真正做到言必信、行必果。五要努力抓提升。抬高标杆、提升标准，加快职能转变，狠抓效能提升，持续推进政府自身建设，不断优化发展环境，更好地服务群众、服务企业、服务基层、推动发展。各位代表，过去五年的发展成绩，是省委、省政府和市委坚强领导，市人大、市政协和社会各界监督支持，各级各部门和全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻连部队、武警官兵、公安干警，向为连云港改革发展稳定作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些不足：经济发展仍不充分，产业短板依然突出；港口核心战略资源作用发挥不够，港产城融合发展需要加强；创业创新氛围不浓，人才短缺仍然是制约发展的瓶颈；民生社会事业发展与群众期望还有一定差距；政府效能有待提升，发展环境需要进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，采取更加得力措施，切实加以解决。今后五年奋斗目标和重点任务今后五年，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是加快建成我国沿海新型临港产业基地、“一带一路”重要节点城市的关键时期。根据市第十二次党代会部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，抓住用好多重叠加战略机遇，深化供给侧结构性改革，聚力创新，聚焦富民，大力推进沿海发展五大工程，全面加快产业强市步伐，高水平全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的连云港，奋力开创国际化海港中心城市建设新局面。今后五年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值、城乡居民收入保持两位数增长，工业总产值超1万亿元，人均GDP超1万美元，一般公共预算收入年均增长7.5%左右。全市综合经济实力迈上新台阶，各项社会事业更加繁荣，生态环境更加优美，人民生活更加幸福。加快崛起沿海新型临港产业基地。坚定不移实施以港兴市、产业强市战略，做大做强现有企业，务实高效组织招商，完成有效产业投入4000亿元以上，构筑以临港大工业和战略性新兴产业为主导、一二三产业融合发展的现代产业体系，重点培育产出超千亿企业1家、过500亿企业2家、200亿企业10家、100亿企业10家、拟上市及挂牌企业80家、科技小巨人企业90家，基本建成国内一流的新材料产业基地、全球知名的新医药产业基地和世界级石化产业基地。建设全国重要综合交通枢纽。深入实施水运主通道建设，建成30万吨级航道、30万吨级原油码头，新增万吨级及以上泊位30个，实现“一体两翼”港区深水航道通航，打造区域性国际航运中心。连徐、连盐、连青、连淮扬镇4条高铁建成通车。建成区域性国际空港，花果山国际机场建成使用，实现一类口岸开放。形成连接京杭大运河、长江的内河干线航道网。建成面向周边地区的“七纵十横”干线公路。构筑现代化的海陆空铁水立体交通体系，凸显沟通南北、连接东西的国际中转战略节点优势。构筑“一带一路”双向开放门户。放大向东开放优势，做好向西开放文章，“一带一路”交汇点核心区先导区建设取得明显成效，基本建成中哈物流合作基地和上合组织出海基地，高效运营亚欧国际出口班列。全面推进国家级经济技术开发区转型升级，加快建设国家东中西区域合作示范区，完善区域性国际商务中心综合服务功能，扎实推进自贸区申建工作，健全区域合作和对外开放体制机制，强化对外经贸人文交流合作，打造开放发展新高地，全面提升连云港国际化水平。打造区域性科技创新中心。国家创新型城市建设取得阶段性成果，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，科技进步贡献率达到60%。支持优势企业提升自主创新能力，加速优势产业重大技术攻关与产业化，力争在若干领域达到国内乃至世界先进水平。培育国家级高新技术产业基地5个，国内一流的重大科技载体平台20家，建成国家知识产权示范城市和国家农业科技园区，高新区进入国家创新型特色园区行列。大力推动大众创业、万众创新，让创新创业无处不在、蔚然成风。增创生态文明优势竞争力。充分发挥自然生态本底优势，认真落实全国首家战略环评试点地级市成果，深入推进绿色发展、循环发展、低碳发展。空气环境质量优良天数比例达到85%，彻底消除城市河道黑臭水体，地表水环境质量达到或优于三类比例超过70%，集中式饮用水水源水质优良比例达到100%，耕地土壤环境质量总体保持稳定，生物多样性得到有效保护，林木覆盖率达到30%，城镇绿化覆盖率达到40%，打造生态海滨城市，构建蔚蓝活力海州湾。实现民生社会事业全面进步。把就业创业作为民生之本，加快发展经济，创造更多机会，确保每年新增城镇就业6万人以上，让更多乡亲返乡创业，让连云港逐步实现本地充分就业，农村低收入人口全部脱贫。加快教育、医疗、社保、文化、公共安全等普惠性社会事业发展，提供更加均衡、更高质量的公共产品和公共服务，更好地满足人民群众的需求。更大力度推进干净、方便、顺畅、健康、安全连云港建设，扎实办好民生实事，让人民群众得到更多的实惠和便捷，感受到生活每年都有新变化。争创全国文明城市，推动社会文明程度整体提升。促进军民融合深度发展，深化国防动员和双拥共建，巩固发展军政军民团结的良好局面。努力建成体现高水平要求、惠及全市人民的小康社会。2017年主要任务2017年是喜迎十九大胜利召开之年，是全面落实市第十二次党代会部署的开局之年，也是加快建设我国沿海新型临港产业基地的突破之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入同口径增长5%，规模以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长18%。外贸进出口实现正增长，城乡居民收入与地区生产总值保持同步增长，全社会研发投入占GDP比重达到1.8%，居民消费价格指数不高于省控线，节能减排确保完成省定任务。 一、加快发展实体经济，推进产业转型升级做大做强工业经济。深入推进企业培育“三大行动计划”，加大技术改造、兼并重组和清费减负治乱力度，完善中小企业公共服务体系，实施精准政策扶持，力争产值过百亿企业达到10家，进入上市辅导期企业2家，新培育“科技小巨人”企业20家。实施投资亿元以上产业项目260个，力争当年投入700亿元以上。全力突破新型临港产业，产业规模达到2600亿元。推进珠江钢管项目加快建设，推动盛虹炼化项目尽快开工，促进一批临港重大工业项目落地。培育壮大新兴产业，建设省原创化学药创新中心，争创省中医药制造业创新中心、国家医药产业新型工业化示范基地，带动医药产业集群发展。发挥碳纤维、光伏材料、风电领域优势企业带动作用，推进国家级碳纤维复合材料试验公共服务平台建设，加快杜钟新奥神差别化氨纶纤维、弘扬石英外包管及加热管等项目建设，进一步壮大新材料产业规模。加快建设华能灌云300兆瓦风电场、正崴新能源等项目，田湾核电3号机组工程完工，开工建设抽水蓄能电站。加快发展智能装备、工程装备、海洋生物、海工装备等新兴产业。大力推动传统产业转型发展，实施装备升级和互联网提升计划，建设大数据中心，新培育省级以上互联网与工业融合创新示范试点企业和两化融合贯标试点企业10家。深入推进质量强市，争创省级名牌产品10个。加速建筑产业现代化，力争建筑业特级资质实现突破，建筑业总产值达到850亿元。大力发展现代服务业。拓展生产性服务业，实施康缘仓储物流、天马快递物流园、苏宁云仓等项目，培育壮大连云港电子口岸、跨境电商、新丝路物联网等一批互联网平台，设立大宗商品交易中心、东海水晶交易中心，丰富商贸流通新业态。新增社会融资规模580亿元，新引进华夏银行等金融机构5家，新增新三板及区域性股权交易中心挂牌企业10家，搭建创投产业基金平台2个。全面提升生活性服务业，实施民主路二期、金鹰商业综合体、利群综合体等15个重点商贸设施项目，改造白虎山小商品市场，建成瀛洲路农贸市场。加快建设家庭服务网络平台，重点培育一批管理规范、运作良好的家庭服务企业，创新家政服务产品，提升家庭服务品质。丰富旅游发展业态，推进花果山山南片区开发、云台山民俗、海上旅游公交等重点项目建设，积极发展海洋休闲、海岛旅游、海洋体育等走向大海、亲近大海的滨海旅游新业态，推动传统观光旅游向现代休闲体验度假旅游转变。推动杰瑞科技创意产业园提档升级，支持鸿奥科技、峰之谷等企业开发西游记动漫网游产品，加快成长性文化创意产业发展。依托良好的海滨休闲环境和医药产业基础，重点推进省海滨康复医院、健康产业园、中医老年养护院等项目建设，推动医养融合的健康产业、养老产业加快发展。加快建设现代农业。落实粮食安全责任制，推进生产全程机械化，粮食总产保持稳定。加快农业产业结构调整，发展优质稻米产业，完成设施农业3万亩、现代渔业1万亩、优质林果茶1万亩。扎实开展农产品质量安全市创建，创成省级农产品质量安全县1个，提升“连天下”农产品区域公用品牌竞争力，新增市级农业标准化示范区3个，创建生态循环农业示范区10个，制定市级农业地方标准15个，新增“三品”农产品100个。农产品出口额达到5亿美元。实施龙头企业数量倍增计划，新增市级以上龙头企业40家。加快推进达博澳牛隔离场和裕灌二期发酵槽等项目。新培育示范经营大户、家庭农场、农民专业合作社各100家。新增高标准农田15万亩、高效节水灌溉5万亩，培育电子商务产业园10个、农产品特色网店100个。 二、扩大海陆双向开放，构筑合作共赢高地增强港口综合功能。开工建设30万吨级航道二期和30万吨级原油码头工程，建成徐圩港区防波堤、赣榆港区防波堤二期延伸段主体工程。建设旗台东疏港公路互通立交、赣榆临港产业区铁路专用线等工程，完善烧香河三级航道功能，实施灌河航道整治。新增集装箱航线3条，运营好美西南、波斯湾2条始发港航线，海河联运突破800万吨。加密中亚、中欧国际班列，巩固全国领先地位。港口集团财务公司开业运营。力争两翼港区口岸开放获批。强化资源整合，深化口岸通关“三互”“三个一”改革，建设国际贸易“单一窗口”和多式联运监管中心，打造绿色智慧港口，加快形成比较优势。加快“两基地”建设。中哈物流合作基地散粮筒仓项目建成投产，哈国小麦过境中转业务全面运行，物流场站年均货运量突破25万标箱。加强与中远海运、哈国铁、中铁等国际知名企业战略合作，推进新疆霍尔果斯物流场站、哈国“霍尔果斯东门”经济特区无水港项目建设。上合组织物流园开工建设中外运物流中心工程，加快推进铁路装卸场站、保税仓库项目，海运快件项目、智慧物流信息中心建成投用。深入推进开放合作。突出重点区域、重点产业、重点项目，强化产业链招商、专题招商和以商招商，强攻突破龙头型重大产业项目，不断提升引进项目的质量和水平。全年实际利用外资6.5亿美元以上。坚持招商引资与招才引智互动并进，着力引进更多高层次人才。加快企业“走出去”步伐，建立境外能源资源合作基地。实施外贸进出口基地和名优品牌培育计划，保持外贸平稳增长。高标准建设“一带一路”农业国际合作示范区，争创国家农业对外开放合作试验区。推进大陆桥国际执法安全合作永久会址建设。积极推动“一带一路”沿线国家设立商务代表机构，精心筹办商务品牌展会，密切对外经贸合作和人文交流。 三、提升城市功能品质，彰显山海特色风貌强化基础设施建设。推进连徐、连青、连淮扬镇等铁路以及新机场建设，建成连盐铁路，完成铁路综合客运枢纽一期工程。204国道连云港段全线通车，建成402省道赣榆西段、267省道东海南段。启动城市组团间道路快速化改造，新建改造临洪大道等市政道路50条，打通“断头路”5条，开工建设宿徐路，实施云台山隧道整体加固工程。完成城市轨道交通线网规划。加强城市地下空间综合利用开发，加快徐圩、赣榆综合管廊建设，依法合理利用人防工程。全面推进海绵城市试点项目。启动第三水厂扩建，完成海州水厂深度处理，实施徐圩应急备用水源工程。新改建供水管网20公里、燃气管道20公里。加快电网特高压工程建设，建成110千伏及以上输变电工程15个。加快城建提档升级。巩固扩大创卫成果，建立健全城市治理长效机制。全面实施“三改一拆两清理”行动，市区完成145万平方米棚户区、155万平方米城中村和60个老旧小区改造，整治老城区背街小巷150条，拆除违建18万平方米。大力实施河道、公路、铁路沿线环境综合治理。推行江苏交通“一卡通”，新辟优化公交线路10条，公交出行分担率提高到24%，市区新施划停车泊位2000个，拓展公共自行车、绿道慢行系统功能。开展公共标识导向系统建设，优化调整高速公路出入口交通标志牌。健全落实交通影响评价机制。推进高铁商圈开发，加快丰惠广场、金融新天地等大型商业设施建设，建成科技创业城、新世界文化城。完善城市管理智能化监控平台，实现城区网格化管理全覆盖。推进智慧物业二期工程建设，培育物业标准化服务示范企业20家、示范住宅小区30个。提升城市特色品位。加强城市设计，强化建筑界面、风格色彩控制引导，打造魅力独特的城市面孔。彰显城市融山透绿自然之美，规划建设园博园、动物园、西凤凰山公园，建成新丝路零点公园。实施清水进城工程，加快龙尾河、玉带河、蔷薇河等生态廊道建设，打造沿河绿色风光带。高水平规划建设临洪河口省级湿地公园。精心打造朐山书院、君堂文博苑等一批地域特色项目，推进海州古城、南城古街等修复，促进历史遗存与现代生活有机融合。 四、统筹全域一体发展，促进城乡融合互动提升县域发展水平。突出工业主体地位，激发县域版块活力。东海重点发展硅资源加工、新型建材和食品工业，灌云加快发展临港工业、港口物流业，灌南优化发展精细化工以及特种钢产业，赣榆聚焦发展石化、钢铁、装备制造和海洋产业。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，重点培育一批特色产业集群，推动农村一二三产业融合发展，加快壮大镇村经济。深化农村土地“三权分置”改革，开展多种形式的股份合作，稳妥推进集体经营性建设用地入市、农民住房财产权抵押担保转让等试点，实现农村集体产权流转交易服务平台县域全覆盖。探索建立农业农村发展用地保障机制，盘活利用存量集体建设用地、空闲农房及宅基地。推进新型城镇化。加快县城建设，强化功能配套，提高承载能力，打造生态宜居城市。以产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美为导向，着力规划建设一批特色小镇。实施镇区门户、道路、绿化改造提升工程，建成农村公路200公里，改造交通桥梁20座，新建改造水利农桥478座。加强城乡污水管网和小型生态处理设施建设，完善城乡生活垃圾收转运体系，乡镇所在地垃圾无害化处理率达100%、农村达80%以上。治理改造城镇危旧房8.5万平方米。改造农村危旧房1200户。大力开展镇村环境整治提升行动，建设美丽乡村示范片区6个。深入实施病险水利工程除险加固、农村河道疏浚、小农水重点县等工程，巩固提升农村饮水安全，新增农村饮水受益人口8.6万人。实施精准扶贫精准脱贫。以石梁河、沂河淌两片区为重点，加快实施羽青公路等235个重点扶贫项目。投入2.45亿元实施水库移民后扶项目。加快推进76个产业发展重点项目，建设市级扶贫产业园5个。全力推进教育、健康等专项扶贫行动，帮助低收入农户解决子女上学、看病等困难。在全省率先试行“扶贫大病特惠保”保险工作。规范农民资金互助合作社运作，积极引导信贷等金融要素投入贫困地区，发放各类扶贫贷款5亿元。年内实现10万低收入人口脱贫、50个经济薄弱村达新“八有”标准，农村低保月保障标准不低于410元。 五、深入推进改革创新，不断增强发展活力加大供给侧结构性改革力度。落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项工作，重组化工企业15家，化解船舶产能20万载重吨。强化土地供应计划供给，控制商品房、商品住宅去化周期。积极稳妥降低企业杠杆率，非金融企业直接融资占社会融资规模比重达到37%，为实体经济企业减少成本20亿元。优化金融生态环境，有效防范金融风险，确保不良贷款余额和不良贷款率实现“双降”。加大补短板力度，实施基础设施建设、民生保障、生态建设等领域重点补短板项目130个。抓好重点领域改革。把行政审批制度改革作为深化“放管服”改革的重要抓手，全面推进“两证整合”“一照一码”登记制度改革，推行“容缺预审”“多评合一”“集中审批”“联合验收”等措施，建立完善以权力清单为核心的阳光高效审批体制，压缩服务流程，提速项目审批，方便群众办事。制定实施中介服务管理办法，公布中介服务事项清单，136家行业协会商会与行政机关脱钩。抓好改革试点工作任务落实，加快推进11项国家级、13项省级试点改革和11项自主创新改革事项，制定切实可行的工作方案，明确路线图和时间表，积极探索实践，及时总结推广经验。统筹推进其他各项改革，完成10家以上市属国企 二、三级企业混合所有制改革，完善51个重要子公司法人治理结构。深度整合财政专项资金，管好用好各类基金。完成企事业单位公务用车制度改革。聚力科技创新。推动国家高新区争先进位，规划建设智能制造加速器、中船重工创新产业园，创建省级科技服务业特色基地。新建众创空间、星创天地5家以上。支持中科院能动中心建设国家重大科技项目。着力培育企业创新主体，高新技术企业总数突破260家，新增省级企业研发机构20个，培育市级科技服务站30个。实施重大科技创新与成果转化项目50项，开发高新技术产品200项，高新技术产值突破2500亿元。科技进步贡献率达到54%。国家知识产权试点城市通过验收，万人发明专利拥有量达到5件。发放“苏科贷”2亿元以上。新增国家“千人计划”人才5名，新引进各类高端人才500名。 六、加强生态文明建设，优化人居发展环境推进绿色发展。控制能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度，促进资源节约集约利用。完成30项重点节能项目，50家企业完成清洁生产审核。完成省级以上开发园区循环化改造任务，创建生态工业园区6个、循环农业示范区10个。推广绿色建筑和建材，新增二星级绿色建筑40万平方米。倡导绿色服务和消费，推广应用新能源汽车，建设电动汽车快充站100个，清洁能源和新能源公交车比例达到80%。稳步推进排污权交易制度、“一企一档”环境管理制度改革。健全生态制度体系，完善绿色发展评估制度。强化环境治理。深入开展“两减六治三提升”专项行动，解决一批影响环境质量的突出问题。推行“无煤区”建设，淘汰城区10蒸吨及以下燃煤锅炉，完成建成区内燃煤小锅炉整治。全面落实“河长制”，促进“五水共治”常态化，市区整治黑臭水体5条。完成钢铁企业脱硫，推动新海发电、虹洋热电等燃煤发电机组超低排放改造，搬迁德邦、泰乐、双菱等化工企业。强化城市扬尘常态化管控。推进黄标车等交通污染防治。搬迁关闭禁养区内畜禽养殖场。狠抓化工园区专项整治，坚决淘汰落后化工产能，关停一批、转移一批、升级一批和重组一批化工企业，实现园区河道水质达标、空气无异味，完成卫生防护距离内居民搬迁。强化环保基础设施，建设赣榆新城污水处理厂，建成徐圩东港污水处理厂，提标改造城市污水处理厂5家。华能、亚邦等热电联产项目建成并实现供热管网全覆盖。建成光大环保、丰益精细化学等危废焚烧项目3个，年处置能力新增4.5万吨。加强生态保护修复。灌云、灌南创成省级生态县。生态红线保护区占国土面积比例提高到23%。整治修复墟沟林场、黄草沟和朝阳西山等采石塘口。完成造林8万亩，山体绿化及林相改造2万亩，培育珍贵树木600万株。推进海州湾海洋公园、海洋牧场示范区、海洋生态补偿工程。启动埒子口治理、新一轮海堤增补完善等工程，保障近岸海域生态安全。 七、持续保障改善民生，致力增进人民福祉聚焦就业创业富民。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路，整合建设一批创业创新园区，引导在外务工人员返乡创业。实施职业技能提升计划，开发紧缺职业培训包，开展城乡劳动者技能培训22万人次，新增城镇就业6万人以上，确保城乡零就业、零转移家庭动态为零，城镇登记失业率控制在3%以内。加大就业困难人员援助，帮扶就业2000人。新增私营企业1万户、个体工商户2万户。加快社会事业发展。全市国家教育信息化达标率达82%，赣榆通过教育现代化省级示范县区评估。积极发展普惠优质幼儿园，规范民办幼儿园办园秩序。新建中小学、幼儿园33所，改造校舍40万平方米。实施乡村师资素质提升工程，培训教师5万人次。支持连云港师专升格本科院校、淮海工学院创建江苏海洋大学。新建市妇幼保健中心，改扩建市中医院，新增省级示范乡镇卫生院、村卫生室20个。推行医联体和分级诊疗制度，家庭医生签约服务覆盖率达30%以上。推进健康连云港建设。完善公共体育文化服务体系，加快建设市全民健身活动中心，建设升级城乡体育场所72个。完成市文化馆、美术馆改造，建成花果山国家地质公园，启动市地情馆建设，搬迁市档案馆，完成市县区二轮修志。组织开展广场文化活动240场次，举办各类群众性演出、展览展映2万场次，组织办好连云港之夏、西游记文化节等活动。启动市殡仪馆搬迁工作。提高社会保障水平。扩大参保覆盖范围，城镇职工“五险”平均新增参保1万人以上，城乡居保参保率达98%以上。城乡居民医保财政补助标准提高到人均470元以上，实现医疗保险异地联网结算。建设保障性住房58万平方米，建成公共租赁住房1130套。统筹实施残疾人补贴、医疗救助、慈善救助、特困职工救助等精准救助，有效保障困难群众基本生活。建立困境儿童社会救助保护制度，加强流浪乞讨人员救助管理，推进康复医院建设。提升养老服务水平，新建医养融合型养老机构2个，建成标准化居家养老服务中心（站）30个，新增护理型养老床位600张，市级智慧养老服务平台投入使用。加强和创新社会治理。深入开展精神文明建设活动，提升公民文明素质，实施全民科学素质行动计划。全面推广“一委三会”社区治理模式，深入推进“三社联动”，“政社互动”实现全覆盖。完成村（居）委会换届。推广文昌社区、院前社区互联网便民服务新模式。加强法治连云港建设，落实“七五”普法规划，省级民主法治示范村（社区）创建率达40%。深化“最安全城市”建设，健全完善社会治安防控体系，提高突发事件应急处置能力。依法规范信访秩序，推进信访法治化。加强食品药品安全监管，开展公路治超专项行动，强化安全生产责任和管理制度落实，防范遏制重特大安全事故。加强政府公共服务平台建设，规范健全政府服务体系。提升12345政府热线服务水平，打造“连云港发布”“智慧连云港”政务新媒体。推动军民融合发展，积极支持军队调整改革，扎实做好征兵和双拥共建工作。推动民族、宗教、地震、气象、关心下一代、老龄、红十字、慈善等事业再上新台阶。加强政府自身建设新形势新任务，新起点新征程，对加强政府自身建设提出了更高要求。我们必须切实增强宗旨意识、使命意识、担当意识、法治意识，全面推进服务型、效率型、务实型、法治型、廉洁型政府建设，为改革发展稳定各项事业提供坚实保障。 （一）转作风优服务。大力发扬真抓实干的优良作风，做到思想务实、工作扎实、举措求实，不搞形式主义，不做表面文章，不搞虚假增长，绝不搞劳民伤财的形象工程。强化主动服务，深入企业，深入基层，深入群众，接地气、知民情、察民盼，扎扎实实解决实际问题。 （二）提效能促发展。加快政府职能转变，理顺政府运行体制机制，提高办事效率，降低行政成本，为企业发展“松绑”、为群众办事“解绊”、为基层开展工作“扩权”，构建“亲”“清”政商关系，打造便捷高效的政务环境。 （三）强责任敢担当。大力倡导担当精神，遇事不避难，有难勇往前，做埋头苦干的耕耘者、真抓实干的闯滩者、敢想敢干的冲锋者、善谋善干的改革者。建立健全责任机制、激励机制、容错保护机制，让想干事、干成事的有空间，让怕担当、不作为的没市场，为担当者担当、负责者负责。 （四）讲法治重诚信。推进民主决策，加强依法行政，严格规范执法，做到法定职责必须为，法无授权不可为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在法治轨道上运行。推进政务公开，强化有效监督，坚持践诺守信，严格失信惩戒，突出重点领域，精准发力整治，切实做到取信于民、取信于企，以政府诚信施政引领全社会诚信建设。 （五）守规矩葆本色。严守政治纪律和政治规矩，落实中央和省、市委部署要求，坚持不懈纠正“四风”，坚决执行厉行节约规定，严控“三公”经费。严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，加强审计监督，强化财政监管，严厉查处违纪违法案件，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，树立为民务实清廉形象。各位代表，高水平全面建成小康社会的接力棒传递在手，实现快速崛起、后发先至的光荣使命重任在肩，人民寄予厚望，组织赋予重托，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德，真抓实干，迎难而上，勇争一流，共创更加幸福美好生活，为谱写好中国梦的连云港篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资灌南县】2017年灌南县政府工作报告

  2017年1月9日在灌南县第十四届人民代表大会第一次会议上 县长商振江 各位代表： 现在，我代表县第十三届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 过去五年工作回顾 过去的五年，是灌南发展历程中不平凡的五年，也是克难奋进、砥砺前行取得新的重大成就的五年。五年来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们团结全县人民，紧紧围绕县委工作主线，立足县情实际，积极抢抓机遇，奋力跨越赶超，全县上下呈现出“经济稳步发展、城乡统筹推进、民生不断改善、社会和谐稳定”的良好局面。 五年来，我们致力于建成全面小康，合力谋求跨越，县域发展迈上新台阶。经济实力显著增强，主要指标实现稳步提升，地区生产总值突破300亿元大关，达到306亿元，是2011年的1.68倍；规模以上固定资产投资达到225亿元，是2011年的1.66倍；工业用电量达24.5亿千瓦时，连续5年处于全市前列；一般公共预算收入、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.7倍、2.4倍、1.5倍、1.7倍。发展质态持续向好，社会消费品零售总额实现92.7亿元，是2011年的1.9倍；实现服务业增加值109亿元，是2011年的1.9倍。三次产业结构由2011年的18.83:50.12:31.05优化为16.3:48.1:35.6；全社会研发经费支出占GDP比重达1.13%，较2011年提高0.4个百分点，获批国家级高新技术企业33家，居全市四县区首位。小康社会建设取得突破，达到省定全面小康标准。 五年来，我们致力于培强实体经济，加快转型升级，产业发展态势良好。工业规模不断壮大。扎实开展“双千双百”工程和“企业服务年”活动，累计招引仁欣环保、畅颌汽车配件等超亿元项目109个，迪安化工、申轩电子、万年达杭萧钢构等一大批重大项目投产达效。规模工业总产值达674亿元、税收超千万元企业达16家。工业应税销售收入、工业增值税收入等提质增效指标运行良好，居全市前列。亚新钢铁、兴鑫钢铁通过国家、省备案，成长为“百亿企业”。亚邦染料主板成功上市，地浦科技、润普食品新三板顺利挂牌。钢铁冶金、化工医药、酿酒食品、板材加工等主导产业产值，占全县规模以上工业总产值比重达88.7%。化工园区着力转型升级，总产值及入库税收分别达120亿元、7.5亿元，与2011年相比实现倍增。经济开发区积极盘活存量，中小企业园建成10万平方米标准化厂房，入驻项目23个，承载力进一步增强。太仓灌南高新技术产业园基础建设与招商并举，进入全省南北共建园区前12强。田楼中小企业园、百禄工业集中区稳健发展。现代农业提质增效。粮食生产实现“十二连增”，荣获“全国粮食生产先进县”，农业现代化水平领跑全市，进入全省第二方阵。现代农业示范区获评省级优秀园区，裕灌科技投产达效，香如生物新三板成功挂牌，分别成为双孢菇、杏鲍菇全国行业标准制定牵头单位，“灌南金针菇”获批国家地理标志保护产品，食用菌年产值突破45亿元。发展葡萄示范基地2万亩，销售中高档盆花120万盆、彩叶苗木600万株，生猪规模养殖比重提高到75%，市级以上农业产业化龙头企业达40家。培育家庭农场240家、农民专业合作社1010家，荣获“全国新型职业农民培育工程示范县”。全面完成小农水重点县建设任务，代表江苏省通过国家验收，小潮河闸拆建、中小河流治理等18个重点水利工程建成达效，水利保障能力进一步加强。秸秆综禁、农机化综合水平全省领先，荣获“全国设施农业装备与技术示范单位”。第三产业加快发展。乐购商业圈、新文化商业中心建成营运。洲业汽车生活广场、阿里巴巴农村淘宝运营中心等新型业态健康发展，97个村级淘宝服务站投入运营，新集镇碾房村、张店镇小圈村被评为省级农村电子商务示范村。物流园区列入省现代服务业“十百千”行动计划，累计完成货物吞吐量8000万吨。二郎神文化遗迹公园荣膺国家4A级景区，观光采摘、乡村旅游发展迅速，获批省星级乡村旅游点5个。房地产开发态势良好，销售面积突破300万平方米。农商行挂牌运行，民丰银行入驻灌南。成功争取政府债券转贷资金30.38亿元、棚改资金39.8亿元，为重大项目快速推进提供了强有力的财力支撑。 五年来，我们致力于统筹城乡发展，提升城市品质，区域特色初步彰显。城市基础设施不断完善。累计投入300多亿元，实施重点城建项目512个，城市化率达48.8%。新建金仓路、鹏程路等城区主次干道16条，改造人民东路、新民路等道路19条，群众期盼已久的民生桥建成通行。新增雨污、供水、天然气管网584公里。建成硕项湖城市饮用水备用水源地生态保护区，打造周口河风光带、来安大道苗木园等绿色走廊5个，新增、改造灌中西侧、泰州北路等开放游园16个，绿化覆盖率达40.2%。城市管理日趋精细。完成“城区环境综合整治三年计划”，背街小巷、老旧小区、易淹易涝片区得到有效整治和改造。花园生活垃圾无害化填埋场投入运行，城乡垃圾清运处理一体化经验全市推广。推进城市网格化管理，实施农贸市场提档升级和物业管理三年提升计划，群众生活环境不断改善。城乡统筹进一步加强。镇村发展规划实现全覆盖，扎实推进镇村建设“四个一”工程，堆沟港镇、汤沟镇获批国家级重点镇。新安镇硕项村、李集乡二圩村创成省美丽乡村，打造省康居示范村4个、省水美乡村16个。建成农民集中居住区85个。道路交通更加畅捷。累计完成交通投入68.5亿元，临海高等级公路、新港大道建成通车，204国道实现贯通，235省道改线工程加快推进，提档升级农村公路670公里。灌江口特大桥竣工通车，建成张湾大桥、刘园桥等桥梁68座。完成城区公交公司化改造。疏港航道、盐河航道整治竣工通航，连盐、连镇铁路建设快速推进，“海河联运+高铁”时代即将到来。 五年来，我们致力于深化改革创新，加强社会治理，发展活力切实增强。重点领域改革持续深化。大力推进“以大盖小”“容缺预审”“联合验收”等审批流程再造，项目审批时限缩减2/3。实施“多证合一”“一照一码”注册登记，累计发放证照22818张。县乡园区财政体制改革成效良好。扩权强镇在堆沟港镇试点运行。“营改增”全面推开。金灌、水务、交投、城投等投融资平台建设平稳有序，不断壮大。基本药物制度深入实施，实现县乡村全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。全省首创玉米“保险+期货”试点工作运行良好。全省首家完成县级不动产登记平台对接工作。柔性引进高层次人才3100余人，获批市级以上科技计划项目84项，新增省级工程技术研究中心7个。裕灌科技获批省重大科技成果转化专项资金，地浦科技荣获国家专利优秀奖，获批“省实施知识产权战略区域试点县”。生态环境不断改善。加强生态文明制度建设，科学划定生态红线保护区域，保护面积达到省定标准。建立网格化环境监管体系，持续开展固废、“十小”企业、废气等专项整治活动，完成环保违法违规项目清理任务。城西污水处理厂投入运行，堆沟港镇、田楼镇、三口镇、汤沟镇污水处理厂主体完工。覆盖拉网式农村环境综合整治扎实开展。1370个自然村庄完成整治任务。完成植树造林11.29万亩。节能减排完成省定目标。新安镇、汤沟镇创成国家级生态乡镇。社会治理成效显著。选树宣传“自强模范”胥伟、“救火英雄”孙超等先进典型，周文成、孙祝林、吴兆乾荣登“中国好人榜”。清单式开展重点领域安全生产排查整治，网格化推进食品药品安全检查，常态化抓实市场监督管理，切实维护好群众健康安全。扎实抓好平安灌南、法治灌南建设，大力打击涉黑涉恶、强揽工程、恶意偷排等违法犯罪行为，深入实施“平安天眼”“技防入户”等防控体系建设，社会治安持续好转。创新多元融合式调处机制，获评全国“六五”普法先进县。大力推进信访积案化解，推行领导包案，实施联动稳控，全面依法治访，信访形势逐步向好。 五年来，我们致力于政府自身建设，突出难题会办，行政效能不断提升。难题会办有力有效。坚持问题导向，集中会办发展中遇到的各类难题，有效化解土地整改、水厂整合等一批难事、要事。我们多措并举、动真碰硬，多年累积的土地问题得到切实整改，长效管理更加完善，通过国土督察南京局核查验收；我们狠下决心、集中力量，大力整改化工园区存在的突出问题，全面完成防护距离内1298户、26.4万平方米房屋征收任务，雨水明渠、综合管廊、道路改造等公共设施快速推进，89家企业得到有效治理，园区环境质量明显提升；我们统筹推进、凝心合力，完成214座农村小水厂整合重组，硕项湖水厂、田楼水厂顺利供水，真正实现区域供水“同源、同网、同质、同服务”；我们超前谋划、倡导公平，建立“两个公平”“十个公开”的阳光征收新机制，仅用半年时间圆满完成苏州南路两侧、民生桥两侧等19宗地块、64.8万平方米房屋征收任务，征收经验全市推广。行政效能持续优化。积极转变政府职能，深化行政权力运行机制改革，围绕“两进两全”目标，动态完善发布“1+7”权力清单，实现清单之外无权力。全面落实“三集中、四到位”，政务服务中心完成升级改造，顺利通过省级行政服务标准化试点项目建设验收，实现中心之外无审批。完成6个乡镇行政区划调整、8个部门整合重组。建立健全大督查机制，目标导向更加明确。全面推进行政权力网上公开透明运行，政务公开信息发布量年均增长27.6%。灌南在线、“12345”、海西会客厅等服务平台高效运行。廉政建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，切实践行“两学一做”学习教育，以作风转变推动发展软环境进一步优化。完成行政机关公务用车改革和办公用房清理整治，拍卖公务用车348辆，清理办公用房1.5万平方米，“三公”经费大幅削减。落实党风廉政建设主体责任、一岗双责和监督责任，坚持把纪律挺在前面，惩治和预防腐败体系不断完善。行政监察和审计监督有效发挥。坚决执行政府采购和招投标规定，财政资金使用效益实现提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，议案、提案办结率和满意率均达98%以上。电力通讯、地震消防、气象人防、盐业烟草、商粮物供积极服务经济社会发展，人民武装、民族宗教、外事侨务、红十字会、妇女儿童、史志档案等各项工作取得新成绩。 各位代表，第十三届人民政府肩负着“十二五”完美收官的发展任务，承载着“十三五”良好开局的光荣使命。在推进经济社会跨越发展的征程中，我们始终坚持一着不让抓落实。坚持“务实务实再务实、落实落实再落实”工作理念，对上级党委、政府和县委的决策部署，第一时间进行任务分解，切实把决策部署项目化、责任化、节点化，落实举措，加快推进，确保成效。始终坚持科学发展促转型。以科学发展、协调发展为统领，千方百计稳增长，坚定不移促转型，着力做强载体支撑，着力壮大主导产业，着力优化产业结构，不断蓄积推动县域加快发展的强劲动力。始终坚持强化创新破难题。沉着应对经济下行压力带来的各种挑战和工作推进中遇到的各类问题，创新思路，会办落实，有效化解土地、资金、环保等一大批历史遗留问题和要素制约，促进区域发展轻装上阵，健康运行，良性互动。始终坚持统筹城乡聚合力。围绕以城带乡、以乡促城的发展思路，大力推进新型城镇化建设，推动产业向乡镇转移，基础设施向镇村延伸，不断优化城乡空间形态，实现工业化和城镇化互动并进，产业与人口同步集聚。始终坚持顺应民意惠民生。把改善民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，体民心、察民情、解民忧，实现就业创业、教育卫生、脱贫攻坚、社会治理同步发展，汇聚起建设幸福灌南的强大力量。 各位代表，五年的励精图治、五年的艰苦创业、五年的开拓奋进，灌南的发展取得了令人鼓舞的成就。我们深切感受到，政府工作取得的各项成绩，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于县委的科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全体代表的智慧和力量，得益于各乡镇、各园区、各部门的团结奋进，得益于老干部、老同志的建言献策，得益于县内外方方面面的大力支持，更倾注了全县80万人民的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，人大代表、政协委员，广大机关干部，各条战线的广大同志，省市驻灌扶贫队员，太仓市派驻我县的合作共建人员，在灌投资企业客商，驻灌部队官兵，离退休老同志和所有关心支持灌南发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济和社会发展中还存在一些矛盾和困难，主要表现在：经济发展水平还不够高，总量还不够大，科技含量高、带动力强的大项目仍然偏少；城镇化水平不高，城市基础设施还不够完善，城乡面貌差距较大，城乡协调发展需进一步加快；财政保民生、促转型等刚性支出需求越来越大，财政收支矛盾仍然突出；富民增收途径不多，居民收入仍然偏低，对照高水平全面建成小康社会要求还有较大差距；行政效能还需提高，软环境建设还要进一步加强，等等。这些困难和问题，都需要我们在下一步的工作中予以高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 今后五年奋斗目标和重点任务 各位代表，未来五年是灌南高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县经济社会实现崛起跨越的关键时期。纵观国内外形势，灌南仍处于大有可为的重要战略机遇期。从宏观形势来看，中国经济虽告别高速增长进入新常态，但长期向好的基本面没有改变，供给侧结构性改革深入实施，新的增长动能正在孕育形成。新一轮沿海开发、沿东陇海经济带、苏北振兴和“一市一策”等重大战略全面推进，连云港“一带一路”交汇点建设不断加快。连盐、连镇铁路等重大基础项目快速推进，更利于增强区域优势，集聚发展要素；从现实基础来看，经过多年的奋力拼搏，灌南的载体建设、产业培育、生态保护都具备了上行突破的坚实基础。尤为可贵的是，经过多年锤炼，我们拥有一支敢于担当、勇于攻坚、善于作战的干部队伍，全县上下团结一致、思路清晰、聚力发展。只要我们坚定信心，顺势而为，积极作为，奋力赶超，就能在新的起点上不断开辟灌南发展新境界。 今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕县委工作主线，以高水平全面建成小康社会为总目标，聚力创新、聚焦富民，着力增强县域实力，着力提升产业层次，着力建设生态文明，着力统筹城乡发展，着力提高民生水平，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新灌南。 奋斗目标：在确保完成“十三五”规划目标任务、2019年高水平全面建成小康社会的基础上，力争到2021年，地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等指标较2016年全面实现翻番，富民项目大幅增加，创新活力不断提升，人均指标苏北占优，综合排名显著前移。 围绕上述目标，未来五年我们主要工作部署是： 建设人民富裕的小康灌南。以高水平全面建成小康社会为核心任务，着力补短板，鼓励推进大众创业，5年新增超千万元富民增收项目200个，力争实现外出务工返乡创业6万人，就地转移农村劳动力7万人，新增城区人口8万人，中等收入群体稳步增长。教育现代化建设顺利完成，文体事业蓬勃发展。医疗、养老、社会救助等保障水平不断提升，社会保险覆盖率达98%以上，住房保障应保尽保。2.8万户、7.4万名低收入人口全面脱贫，28个省定经济薄弱村实现“新八有”。 建设蓬勃奋进的实力灌南。化工园区加快产业结构调整和发展动力转换，基础设施全面完善，企业治理全部达标，创成绿色环保安全示范园区。临港产业区推进灌河岸线组合开发，入驻超亿元项目20个。经济开发区着力转型升级，加快培育具有爆发增长点的绿色建材、光电信息、汽车配件等新兴产业，进入省级园区行列。太仓灌南高新技术产业园核心区入驻企业30家以上，跨入南北共建园区第一方阵。钢铁冶金、化工医药、机械电子、绿色建材、酿酒食品产业产值分别达500亿元、400亿元、200亿元、100亿元、50亿元，产业梯队基本形成。农业现代化工程争先进位，一二三产实现融合发展。现代服务业繁荣活跃，三产贡献率显著提升，三次产业结构优化为9.5:50.5:40。 建设亲水融绿的生态灌南。深入践行生态优先、绿色发展理念，深度挖掘和保护“一湖五河”资源禀赋优势，着力打造疏密有致、特色彰显、生态宜居的空间格局和城市风貌。大力推进“海绵城市”建设，加快完善雨污管网配套，新增国家级生态湿地1个、特色开放游园30个、绿化面积100万平方米，创成省级生态县、卫生城市、文明城市、生态园林城市。形成一批各具特色的生态小镇、旅游名镇、美丽乡村示范片区。深入落实“大气十条”，大力实施“五水同治”，加强土壤污染治理，污废排放得到有效控制，生态环境保护和治理取得明显成效，天蓝、地绿、水清的生态特色充分凸显。 建设万众创新的活力灌南。把创新作为推动发展的根本动力，支持引导各领域、各行业形成争创氛围，最大程度释放全社会创新潜力。大力实施“创新人才培养工程”，引进“双创计划”高层次人才50名，培育创新型领军企业2家、国家级高新技术企业40家。推进“智慧城市”建设，实现行业智慧管理全覆盖。加快金融机制创新，鼓励引导社会资本参与服务实体经济。完善农村产权交易体系建设。探索建立“先租后让”等土地供应模式。推进社会治理创新，争创一批省市领先的管理模式和工作机制。 建设依法守诺的诚信灌南。加大难题会办力度，不回避矛盾，不回避难题，切实解决历史遗留和发展中存在的问题。严格信守政府对群众的幸福承诺，对社会的责任承诺，对客商企业的服务承诺，坚决做到言必行、行必果，切实提高政府行为的法治化水平和严肃性。持续深化和扩大政务公开，慎待公权力，坚持权力在阳光下运行，提高政府公信力。健全社会信用体系，形成讲诚信、守承诺的良好氛围，打响“诚信灌南”的金字招牌。 2017年工作安排 2017年是落实“十三五”规划、完成新一轮脱贫攻坚、高水平全面建成小康社会的重要一年，是党的十九大召开的喜庆之年，做好今年各项工作任务艰巨，意义重大。 主要目标：地区生产总值增长8%；完成一般公共预算收入同口径增长9%；服务业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长12%；规模以上工业增加值增长10%；规模以上固定资产投资增长15%；城乡居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格保持相对稳定，节能减排完成省定目标。 围绕上述目标任务，坚持以“稳中求进，好中求快”为主基调，以“加大难题会办力度，加快项目建设进度”为主抓手，着力实现“政府效能持续优化、改革创新全面突破、经济实力显著增强、民生福祉不断改善”，主要做好以下七个方面工作： 一、突出工业强县，进一步壮大县域经济 更大力度抓好招商引资。持续推进“企业服务深化年”活动，建立健全服务企业长效机制，将“亲、清”理念真正落到实处，切实发挥企业家的人脉信息资源优势，形成“招一个、引一串、带一片”的良好效应。编制完善产业链需求库，主动对接钢铁、化工、板材家具等产业上下游企业，全年围绕产业链招引超亿元项目10个。抢抓国家、省产业政策调整机遇，积极寻找合作，争取承接效益好、贡献大、环保达标的整体搬迁企业3家。选派一批熟悉政策、富有经验人员，组建专业招商小组，在苏南、上海、浙江等地设立驻点招商机构，有针对性地赴日韩、欧美等地开展境外招商，提升招商质效，实现招商引资快速突破，力争全年招引超10亿元项目5个、超亿元项目40个。 更高标准做强载体支撑。化工园区加大突出环境问题整治力度，强力推进综合管廊、雨水明渠、固废处理扩能、热电联产、道路改造、绿化提升等六大工程。督促企业落实主体责任，完善内控机制，加大环保投入，全面加强“三废”治理，力争提前一年建成绿色环保安全示范园区。加快生物技术、新医药产业培育壮大，园区产值增长30%以上。临港产业区重点做好闲置土地清理，推进灌河岸线资源组合开发，年招引超亿元项目3个。经济开发区在推动现有产业的基础上，大力培育绿色建材、光电信息等新兴产业，园区产值增长20%以上。太仓灌南高新技术产业园加快核心区建设，光电产业园建成标准化厂房6万平方米，珀利鑫半导体、首皓包装机械等项目投产，力争跨入省南北共建园区第一方阵。着力推进百禄工业集中区、田楼中小企业园提档升级，启动汤沟、三口、新集、孟兴庄工业集中区建设，夯实乡镇加快发展的产业基础。 更实举措加快项目推进。始终坚持项目为王、项目为纲，持续开展“进百企、解千忧”活动，对引进项目落实专人服务，重点项目成立专门工作组，加大政策引导，加强帮办服务，加快项目推进。确保康美化工、南华电子等40个项目开工建设，优化科技、欧宝家具等30个项目主体完工，富瑞兴生物、中裕永泉等30个项目竣工投产。加大现有企业培强培优力度，引导首批入围计划的32家企业提质扩量，产值增长20%以上。设立政府科研补助基金，做实工业技改专项资金，帮助企业建立研发平台，增强企业创新能力和核心竞争力，全年实施技改项目40个，汤沟酒业、仁欣环保进入上市辅导期，中能科技新三板挂牌。实现规模工业总产值760亿元、工业应税销售收入270亿元，净增规模以上工业企业20家。 二、突出三农之要，进一步促进富民增收 大力发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，做优现代农业示范区和生态农业产业区两大载体，促进农产品就地加工转化升值，加快一二三产融合发展，提高农业全产业链收益。树立“大农业”“大食物”理念，推进我县特色产业“百千亿”工程。即以生猪养殖规模化、产业化为发展方向，加快推进牧原百万头生猪养殖体系建设，年内完成一场、二场和饲料厂建设；以引进优良品种、高新技术为重点，做优做精葡萄产业，新增葡萄示范基地3000亩，改良提升精品葡萄2万亩；以品种改良、即食加工为突破口，引导食用菌产业加快转型升级，积极推动裕灌、丽沙等企业上市挂牌，食用菌产值突破50亿元。树立“精致农业”理念，注重品牌塑造和质量提升，加强与高校院所技术合作、产品研发、成果转化。推进绿色高产高效基地建设，全年推广种植优质稻米20万亩，各乡镇因地制宜培育“种养加”特色产业，建成连片高标准综合种养基地500亩以上。创成8个高品质现代农业样板区，新增高效设施农业面积1万亩、高标准农田3万亩、“三品”品牌40个。提升农业物质技术装备水平，确保农机化水平提高到85%以上，争创全国粮食生产全程机械化示范县。 精心培育新型主体。健全县乡两级土地流转服务平台，流转土地3万亩，发展适度规模经营，壮大家庭农场、合作社和行业协会等多种农业新型主体，加快形成“龙头企业+合作社+农户”利益联结方式，年内新增专业合作社、家庭农场各50家，进入省示范家庭农场名录2家。注重培育“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民，进一步拓展培训渠道，创新培训理念，年培训1万人次以上。鼓励高校毕业生、外出务工人员等群体返乡创业，成为大众创业、万众创新的新生力量。依托阿里巴巴“千县万村”计划，积极支持农村电商发展，加快建设地方农产品特色馆，大力推广“一村一品一店”，物流分拨中转站、淘宝村级服务站实现镇村全覆盖。 协调推进镇村建设。完善镇村规划布局，坚持“片区式、差别化”的发展方向，深入推进“四个一”工程，加快交通水利、通信网络等基础设施配套，健全教育、医疗、养老等服务功能。实施“镇区街道综合整治三年提升计划”，年内选树2-3个乡镇作为整治示范点，着力在清理占道经营、街道杆线入地、规范店招店牌等方面，形成可复制可推广的经验，通过2-3年时间，彻底改变乡镇街道拥堵、环境脏乱差现象。大力推进美丽乡村建设，以“两线三村”为重点，实施国省县干道、镇村连接线环境连片整治，全面完成道路沿线沟塘疏浚、坟墓迁移、违建拆除、杂物清理、绿化亮化，培育精品村5个、重点村50个，整洁村实现全覆盖。规划建设“硕项湖”“六塘河”“灌河”三大美丽乡村示范片区，创成省美丽乡村2个、省康居示范村4个。 长效实施精准扶贫。落实干部结对挂钩、产业项目带动、生产就业扶持、资产收益分红、教育医疗减负、兜底保障救助等一系列帮扶举措。依托省委驻灌帮扶工作队的协调帮助，借助后方单位资源优势，探索推行“光伏+”“金融+”“旅游+”等长效帮扶模式，保障贫困群众增收可持续性，确保1.1万名低收入人口如期脱贫。进一步加快经济薄弱村集体经济发展，扎实做好三资增值、实业兴村、服务创收“三篇文章”，大力推进标准化厂房、粮食烘干、订单加工等增收项目建设，努力推动经济薄弱村长效增收，17个省定经济薄弱村实现“新八有”。加快沂河淌沿线和百禄、新集连片地区扶贫开发，重点发展乡村旅游、规模养殖、特色农产品加工，新增帮扶项目40个以上。不断改善片区生产生活条件，实现区域发展与扶贫开发相互促进、互为提升。 三、突出扩量提质，进一步培强新兴业态 加快发展现代物流业。进一步完善灌河岸线开发利用规划，形成连片可开发区域。加大非法小码头清理整治力度，健全岸线管理长效机制。顺应全省港口一体化改革趋势，探索建立沿河岸线投融资平台，引导社会资本参与港口码头和临港产业组合开发，开工建设液体化工码头、砂石集散中心。加快推进5万吨级矿石码头、海河联运二期项目，不断提升海河联运功能，打造苏北地区重要的矿石物流集散基地，实现港口年吞吐量2000万吨以上。加快总投资35亿元的不锈钢板材和无缝钢管等临港产业项目落户建设。鼓励银得隆、润普食品、迪爱生等企业扩大出口规模，进出口总额突破3亿美元。建成亚欧农副产品物流园，打造集批发、冷链、仓储、物流配送于一体的农副产品交易中心，推动农产品流通、临港产业、外贸出口与港口物流良性互动发展。 创新发展商贸服务业。结合城市改造提升和规划建设，加快服务业匹配发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化提升。启动实施“颐高互联网+创业园”建设，一期4万平方米生活商业广场主体建成，着力打造“创业+服务+商业+生活”四位一体商业新中心，创新生活消费新体验。规划特色老街建设，力争通过2-3年时间，打造凸显城市特色、传承历史文化、品尝地方风味的精品特色街。洲业汽车生活广场正式运营，带动汽车综合展销、售后服务、文化娱乐多业态融合发展。推进金融中心建设，加速形成金融核心集聚效应，引导保险代理、融资租赁等金融配套服务业加快发展。培育专业配送、健康服务等新兴消费热点企业20家以上，2家大型城市综合体主体完工，健全综合配套服务体系，更好地满足各类消费需求。 联动发展新兴旅游业。加快融入全市“大旅游”圈，依托“一湖五河”特色，不断完善空间布局，组合开发五龙口景区、硕项湖风光带、现代农业示范区、汤沟古镇等“一日游”精品线路，着力形成观光、休闲、度假、体验等全域旅游新格局。深入挖掘民俗文化、农耕文化等旅游资源，鼓励各类投资主体参与旅游品牌和景点开发。充分发挥汤沟酒品牌优势，高起点规划建设汤沟酒文化旅游特色小镇，加快打造省级工业旅游区。立足生态旅游资源禀赋，推进实施刘园村“农家乐”等乡村休闲旅游项目，推动易宝嵘成、同兴生态园等提档升级，万年达现代农业产业园争创省三星级乡村旅游点。旅游观光突破80万人次，旅游收入超6亿元。 四、突出生态宜居，进一步提升城市品质 深入推进城乡建设管理六大工程，完成投资67亿元。 持续推进基础设施完善工程。加快打通断头路，畅通城市路网，新建健康北路、长江路，改造人民西路、新东路、新安路、灌农路、太仓路，续建学院路、湘江路等城区道路33公里。启动建设淮河路桥、调度河桥等桥梁4座。加快推进235省道西延段、345省道盐河三桥建设，提档升级农村公路90公里。全力服务好连盐、连镇铁路工程建设，开工建设综合交通枢纽客运站和站前广场。新增城市公交3路线、新能源汽车快充站2座，启用交通一卡通。推进城区综合管网建设，新建盐河东岸、新东路等雨污管网19公里，燃气管网43公里。 全力推动棚户区改造工程。紧抓国家支持棚户区改造的大好机遇，争取棚改资金30亿元，启动20宗地块、100万平方米棚户区改造工作，实现征收面积、净地面积双倍增。进一步创新房屋征收工作机制，形成各级领导支持、党员干部带头、广大群众配合的良好氛围，让阳光征收、公平征收深入民心，确保征收一片、成功一片、改善一片。 分类提升小区物业管理工程。深入推进“物业管理三年提升计划”，进一步完善机制，加强管理，优化服务，重点整治私搭乱建、擅自毁绿、圈地围栏等乱象，探索建立老旧小区物业管理新模式，年内实现15个住宅小区物业管理大提升，5个无物管小区引入物业外包服务，着力打造舒适洁净、安全有序的和谐家园。 深入开展马路市场整治工程。大力实施城市网格化管理，加快专业市场、便民疏导点建设，引导建材、农机集中经营，二手车市场集中管理，流动摊点集中入驻，规范管理车辆停放和维修清洗，建立联合执法机制，彻底整治马路市场、占道和店外经营。 精细实施农贸市场升级工程。搬迁回龙东路农副产品批发市场，提档升级宝隆菜场、城东菜场等6个零售农贸市场，完善基础配套，推行分类经营，落实门前“五包”，进一步规范农贸市场管理，彻底改变环境脏乱差现象。 全面优化城市绿化工程。围绕创建省级生态园林城市目标，加快实施盐河两侧休闲风光带建设，优化提升周口河、调度河等水系沿线绿化，推进常州路、浏河路等道路绿化，新建、改造人民东路、鹏程路等7个开放游园，新增城市绿地30万平方米。 五、突出改革创新，进一步释放发展活力 深化重点领域改革。深入推进供给侧改革各项举措落地生根，坚决淘汰落后产能，推动区域全要素生产率大提升。落实“容缺预审”“并联审批”等改革举措，完成“政务服务一张网”工程，建立“线上线下、虚实一体”的政务服务体系。加快智慧政务云计算数据中心建设，实现管理数据资源共享。完成农村土地承包经营权确权登记颁证。全面推进“营改增”改革，不断完善县乡园区财政体制。扩大农产品“保险+期货”承保范围。积极争取国家和省级新型城镇化综合改革试点。依法下放县级管理权力，巩固堆沟港镇扩权强镇改革成效。进一步深化国企改革，健全联动监管机制，促进国有资产保值增值。完成事业单位、国有企业公务用车改革。推进教育改革，试点运行“名校+新校”“强校+弱校”结对互助办学机制。持续深化综合医改，建立健全现代医疗卫生服务体系。全力推进“双随机、一公开”监管改革，用足用好“宽进严管、放管结合”政策，新增公司制企业800家、个体工商户2400家。 深入推进科技创新。积极响应省科技创新“40条政策”，强化企业科技创新主体地位，探索建立向研发侧倾斜的激励政策，引导企业加大科研经费投入，建立企业研发机构，提高研发水平和自主创新能力，力争全社会研发经费支出占GDP比重提高0.15个百分点，获批国家级高新技术企业12家、省级研发机构3家。进一步深化产学研合作，充分发挥科技镇长团桥梁作用，新增校企对接合作点3个。柔性引进科技人才600人，入选省“双创人才”“科技副总”6人以上。珀然锻造、源钰精密等企业完成智能工厂、智能车间建设，新增省级“两化融合”企业2家。巩固提升“知识产权试点县”建设成果，鼓励个人、企业通过专利技术资本化等形式开展合作，促进科研成果转化。 着力强化要素保障。实施实体经济企业降本增效行动，落实好“直购电”等普惠性和结构性政策，切实减轻企业负担。创新金融体制机制，完善“5+2”国有融资平台，推进实体化运作。充分发挥化工园区、经济开发区融资载体作用，真正让两个园区具备“自我造血”功能。完成金灌集团三期企业债券和1.5亿美元境外债券发行，实现水务集团资产证券化，促进全县直接融资比重得到较大提升。新增工业贷款31亿元，进一步增强金融保障能力。强化初创企业服务，设立灌河金融控股公司、润灌科技小额贷款公司，扩大中小微企业应急转贷基金服务范围。开展土地执法模范县创建工作，全面完成土地问题整改，进一步规范用地行为。倡导节约集约用地，加大清理整合力度，全年盘活存量土地2000亩。抢抓省支持苏北跨越发展、“一市一策”等重大机遇，做好项目整合及申报工作，争取更多的政策支持。 六、突出实事惠民，进一步改善民生福祉 不断健全社会保障体系。全面落实创业就业各项扶持政策，加快两岸青年创业园、返乡农民工创业园等载体建设，新增城镇就业1万人，创业带动就业6000人，农村劳动力转移1万人。继续推进扩面征缴，逐步实现个体工商户、农民工、失地农民等群体应保尽保，五大保险参保率稳定在98%以上，60周岁以上养老金发放率100%，被征地农民参保率100%。动态提高城乡低保、社会优抚等保障标准。鼓励引导更多社会资本发展养老服务业，年内新增社会资本示范型养老机构2家以上，养老床位300张。统筹推进各类保障房建设，竣工交付安置保障房2000套以上，购买公租房130套，改造农村危房440户。 促进公共服务普惠均衡。全面推进教育现代化建设工作，新建、改造校舍10万平方米，实验中学新校区、人民路小学、城东幼儿园交付使用，加快淮河路学校建设，启动二中创建四星级高中，县教师发展中心达到省级示范标准。统筹推进城区医疗卫生资源整合，县第一人民医院、传染病医院投入使用，妇幼保健院、数字化预防接种大厅等整合提升，完成城东、城西两大片区医院规划布点。加快基层医疗机构提档升级，新增省示范乡镇卫生院2家、省示范村卫生室4家。大力扶持地方文化发展，设立“文化发展基金”，激励文艺精品创作。扎实开展文化“三送”活动，送戏送电影下乡3300场次、送图书下乡2.2万册。以推介县域“特色文化名片”为主题，组织大中型综合文艺活动15场。深入开展全民健身运动，新增城区健身网点10个，群众健身场所实现镇村全覆盖。建立健全城乡区域供水长效管理机制，重点在保障水质、老旧管网改造、营运服务上优化提升，切实保障用水安全。 扎实推进社会治理创新。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，强化企业主体责任，对重点行业、重点领域开展常态化排查、清单式整改，严防各类事故发生。始终保持对违法犯罪行为严打高压态势，扎实推进三大电子防控圈、六张技防网建设，尽快形成城乡一体的治安防控体系。完成消防指挥中心和城东二级站建设，完善城区消防战备体系。启动人防地下指挥中心建设，健全应急指挥保障体系。不断完善食品安全监管体系，推行网格化、留痕式监管，确保群众舌尖上的安全。强化民生热点价费治理和市场监管，维护好消费者合法权益。扎实推进省级文明城市创建，力争顺利通过测评“大考”。进一步加强公共法律服务体系建设，积极开展“七五”普法，法治机关、法治乡镇、民主法治示范村（社区）创成率达40%以上。注重舆情监测，提升研判处置水平，切实净化网络空间。深入推进多元融合式矛盾纠纷调解，持续开展信访积案化解，依法处理违法信访，维护好社会和谐稳定大局。 切实改善城乡生态环境。坚守“新上企业决不产生新的污染，现有污染企业坚决治理到位”两条底线，深入推进“两减六治三提升”环保专项行动，着力实施水、大气、土壤三大污染防治行动计划，确保节能减排完成省定目标，所有乡镇创成省级以上生态乡镇，加快创建省级生态县。完成化工园区与经济开发区回顾性环评修编和报批，扎实开展工业废气、城市扬尘等源头治理，全面整治禁燃区燃煤锅炉，常态化落实好秸秆综禁。大力推广装配式建筑，新开工公建项目使用率50%以上。全面落实“河长制”管理，长效推进郑于大沟、悦来河等河流综合治理，稳定保持北六塘河、通榆河水质达到国家地表水三类标准。加大不达标水体整治力度，确保灌河陈港、盐河南闸断面按期达到水功能区划要求。完成灌河15.6公里河道治理、县乡37.6公里河道疏浚、灌北干渠整治、小农水重点县建设任务。加快完善环保基础配套，宏耀热电联产开工建设，国丰循环经济产业园投产运行，建制镇污水处理厂投入使用，启动实施城东污水处理厂一级A提标改造工程。推进覆盖拉网式农村环境综合整治。深入开展绿化造林，完成绿化造林面积1万亩以上，栽植珍贵用材树种50万株，改造提升农田林网3万亩。合理划定畜禽禁养区，完成禁养区内养殖场关闭搬迁工作，确保规模化养殖场配齐污染治理设施并正常运行。 七、突出作风优化，进一步提高行政效能 坚持难题会办。进一步加大难题会办力度，切实解决工作推进中遇到的瓶颈制约。围绕在基础建设、产业发展、金融服务、科技创新等方面排出的重点项目，落实牵头领导和责任部门，集中力量和资源要素，狠抓落实，加快推进，保证成效。建立健全乡镇、园区、部门难题会办机制，全面推动难题会办关口前移，确保县委、县政府各项决策部署落到实处。 坚持实干担当。把“务实务实再务实、落实落实再落实”作为第一要求，始终保持敢于作为、勇于担当的精神状态，着力形成能担当、敢担当的制度环境和浓厚氛围，为冲锋陷阵者担当，为勇于改革者担当，让担当者有底气、无牵挂。积极开展“热爱灌南大讨论”活动，凝聚各方力量，推动经济社会又好又快发展。 坚持依法行政。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责。健全重大行政决策过程留痕、事后评估和纠错改正机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开，依法及时公开各类政务信息。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。 坚持廉洁从政。规范部门预算、政府采购、工程招投标和土地使用权出让制度，强化对关键岗位、重点领域和资金使用的监管。进一步压缩“三公”经费开支，推进节约型机关建设。严格落实党风廉政建设主体责任、一岗双责和监督责任，强化权力运行制约和监督，巩固反腐倡廉成果，为经济社会发展营造良好政治生态。 各位代表，回顾走过的历程，我们自信而自豪；展望开启的画卷，我们坚定而执着。富民强县的历史使命和改善民生的庄严承诺，在我们心中牢记。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力，众志成城，锐意进取，开拓创新，以永争一流的斗志加快发展，以勇于担当的精神排难奋进，以务实高效的作风再创佳绩，以踏石留印的韧劲强力突破，为建设强富美高新灌南而努力奋斗！ 附件1 2017年十大民生实事工程 一、教育现代化建设工程 1．启动二中创建四星级高中； 2．实验中学新校区建成投用； 3．淮河路学校主体完工； 4．人民路小学投入使用； 5．城东幼儿园建成投用。 二、城区医疗卫生资源整合工程 1．县第一人民医院建成投用； 2．县传染病医院建成投用； 3．县妇幼保健院、一站式婚检孕检医学检查中心、数字化预防接种大厅优化整合。 三、棚户区改造工程 完成20宗地块、100万平方米的棚户区改造。 四、道路交通完善工程 1．新建健康北路、长江路等； 2．续建学院路、湘江路、扬州路北延、泰州路北延等； 3．改造灌农路、新东路、新安路、人民西路、太仓路等； 4．完成新港大道北环段4.1公里道路铺设、盐河三桥主体； 5．完成90公里农村公路提档升级。 五、水利建设工程 1．完成灌河15.6公里河道治理； 2．完成县乡37.6公里河道疏浚； 3．完成灌北干渠整治任务； 4．完成小农水重点县建设任务。 六、综合交通枢纽建设工程 1．启动一级汽车客运站建设； 2．启动灌南高铁站建设。 七、城区农副产品交易中心建设工程 1．建成亚欧农副产品物流园； 2．完成城区6个农贸市场提档升级； 3．城区6个马路市场疏导点投入使用。 八、现代服务业提升工程 1．洲业汽车生活广场正式运营； 2．启动建设“颐高互联网+创业园”； 3．启动建设金融中心； 4．规划建设灌南特色老街。 九、环保基础设施提升工程 1．完成城东污水处理厂一级A提标改造工程； 2．建制镇污水处理厂建成投用。 十、城区综合治理提升工程 1．彻底整治城区马路市场、占道和店外经营； 2．改善提升15个小区物业管理； 3．5个无物管小区引入物业外包服务。 附件2 《政府工作报告》名词解释 2．现代服务业“十百千”行动计划：“十二五”期间，我省围绕十大重点产业领域，强化百个服务业重大项目示范带动作用，每年新增千亿元社会投资，推动百个省级现代服务业集聚区提档升级。 3．镇村建设“四个一”工程：即“打造一批中心区、新建一批工业集中区、创建一批美丽乡村、提升一批自然村”。 4．“阳光低保”：围绕“公开、透明、严格、规范”的低保工作要求，我县出台《灌南县居民最低生活保障工作实施细则》以及与之配套的操作办法，实施低保阳光操作工程，强化村民民主评议，广泛接受群众监督，从源头上防止“关系保”“人情保”，切实把最需要保障、最符合条件的群众纳入低保范围。 5．经济薄弱村“新八有”：有群众拥护的双强班子、有科学合理的发展规划、有高产高效的设施农业、有特色鲜明的主导产业、有持续稳定的集体收入、有先进适用的信息网络、有健康向上的文明村风、有村容整洁的居住环境。其中，村集体经济年收入达到18万元以上。 6．“多证合一”：我省在“三证合一”登记模式的基础上，整合社会保险登记证、统计登记证和企业公章刻制备案，实行“多证合一”，申请人不再另行办理社保登记、统计登记和公章备案等手续。 7．“一照一码”：将由市场监管、税务部门分别核发不同证照，改为“一窗受理、互联互通、信息共享”，由市场监管部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内，适用范围从企业扩大到农民专业合作社。 8．玉米“保险+期货”参保模式：由农户按约定玉米价格与保险公司签订价格指数保险，当行权日结束时的期货价格低于约定的价格时，农户从保险公司获得差价赔偿，保障稳定收益。 9．“十小”企业：指不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染环境的生产企业。 10．“两个公平”“十个公开”：“两个公平”，即不让老实人吃亏、不让钉子户讨巧。“十个公开”，即政策依据公开、征收决定公开、补偿安置方案公开、工作流程公开、补偿标准公开、房屋及附属评估结果公开、奖励政策公开、特殊困难救助公开、征收协议公开、补偿款支付公开。 11．“1+7”权力清单：推进行政权力运行机制改革，建立以政府部门职责清单为主导，配套出台审批项目清单、行政处罚清单、产业项目“负面清单”、行政事业收费清单、政府专项资金清单、政府行政确认清单、监管清单。 12．“双创人才”：指列入省“双创计划”，由地方引进的高层次创新创业人才。 13．“科技副总”：指列入省“双创计划”中的双创博士，引进高校院所专家到企业兼任科技副总，指导企业科技工作。 14．阿里巴巴“千县万村”计划：阿里巴巴集团计划在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个农村淘宝村级服务站。 15．“一湖五河”：即硕项湖，悦来河、盐河、郑于河、周口河、南六塘河。 16．“政务服务一张网”：各级各部门和审批服务相关的信息系统都接入政务服务一张网，实行网上申请、网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询、网上咨询、网上导办、网上预约，所有政务服务事项通过一张网统一申报、统一受理，同时对行政机关的办事效率和质量进行在线评价和监督。 17．“5+2”国有融资平台：指江苏金灌投资发展集团有限公司、灌南县城市建设投资发展有限公司、江苏金路源交通发展集团有限公司、连云港硕项湖水务集团有限公司、江苏金河投资集团有限公司（筹）等5个融资平台，及连云港化工产业园区、县经济开发区2个融资平台。 18．“五水同治”：指开展治污水、防洪水、排涝水、保供水和抓节水行动，从根本上解决饮用水安全保障、黑臭河流整治、河道截污导流、水系生态景观廊道打造等问题。

  2025-07-15

• 【投资灌南县】2018年灌南县政府工作报告

  2017年工作回顾刚刚过去的2017年，在中共灌南县委的坚强领导下，全县上下以党的十八大、十九大精神为指引，以“稳中求进，好中求快”为主基调，以“加大难题会办力度，加快项目建设进度”为总要求，抢抓机遇，团结拼搏，攻坚克难，推动了经济社会平稳较快发展，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的各项工作任务。预计实现地区生产总值335亿元，增长7%；一般公共预算收入21.8亿元，同口径增长10.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.7%。三次产业结构比例由16.79:47.19:36.02优化为15.82:46.87:37.31。一运行质量不断提升，经济形势持续向好工业经济增势强劲。运行质量显著提升，提质增效指标持续位于全市前列，预计实现工业应税销售收入340亿元，增长38.5%；固定资产进项税额抵扣2.1亿元，增长72.2%；工业增值税9.5亿元，增长32.8%；净增规模企业24家，规上企业达192家。主导产业强势增长，化工钢铁产业实现应税销售收入265亿元、税收12.6亿元，增长47%、50.2%。4家企业税收过亿，32家培强培优企业销售收入、税收增长50%、65%，亚新钢铁、华尔化工等15家重点企业销售收入实现倍增，兴鑫钢铁、迪安化工等39家重点企业销售收入增长超50%。新兴产业快速成长，绿色建材、电子信息、精密机械产业实现销售收入10.5亿元。中能科技新三板挂牌，仁欣化工完成股改，汤沟两相和酒业主板上市加快推进。现代农业提质扩量。粮食生产实现“十三连增”，小麦万亩示范片创建单产连续5年全省第一。大力推进8个高品质现代农业示范区建设，新增高效设施农业面积2.3万亩，发展优质稻米20万亩，稻田综合种养2万亩，被列为全省稻田综合种养示范试点县。全年实现食用菌产值50亿元，现代农业示范区列入全国农村创业创新（基地）目录，获批国家级出口食用菌质量安全示范区。新增优质葡萄基地3000亩，“夏黑”获全省葡萄品鉴大赛特等奖。销售各类中高档盆花120万盆、彩叶苗木220万株。牧原百禄旗舰猪场部分投产，生猪规模养殖比重提高到76%。亚欧农副产品市场主体完成，飞展能源渔光互补项目投入运营。新增省级农业龙头企业2家、“三品”品牌70个、农民专业合作社83家、家庭农场60家。农机化水平达85%，获批全国粮食生产全程机械化示范县。第三产业蓬勃发展。预计实现服务业增加值125亿元，增长7.6%。房地产市场健康发展，房价增幅合理可控，商品房销售128.7万平方米，增长70.2%。万年达集团入选省“建筑业优秀企业”。同兴生态园获评省四星级乡村旅游区，成功举办中国·连云港“二郎神故里”帐篷节、全国竞技钓鱼大赛，旅游观光80.2万人次，实现旅游收入6.3亿元。港口年吞吐量1800万吨，新安港区完成主体工程80%。汤沟粮库主体建成。洲业国际汽车城建成运营，大众、福特等32个知名品牌成功入驻。颐高电子商务示范基地孵化效应显现，入驻电商企业89家，小圈村电子商务产业园投入使用。电子商务站点服务半径实现镇村全覆盖。个体私营经济发展活跃，新设立各类企业1319家，注册资本超82亿元，新增个体工商户6121户。二改革创新加快突破，发展动力明显增强园区载体不断优化。化工园区投入20亿元实施“6+2”基础配套工程，亚邦热电联产、金圆固废项目投产运行，全面完成卫生防护距离内居民搬迁，园区环保整改取得明显成效，得到环保部督察组、省环保厅充分肯定，省市环保挂牌督办与项目限批顺利摘牌。经济开发区12万平方米光电产业园建成投用、两岸青年创业园主体完成，淘汰过剩产能企业8家，积极盘活闲置土地650亩。太仓园区基础配套设施加快推进，产业集聚初步形成，进入全省南北共建园区前13强。临港产业区依法清理整合土地1000亩，化解船舶过剩产能15万载重吨，为展硕新材料、金属精加工等重大项目落户提供保障。田楼镇、百禄镇工业集中区加快提档升级，三口镇、新集镇工业集中区快速推进。梯次式园区载体逐步形成，为项目落户、产业发展提供了有力支撑，共招引亚佳化工、嘉寓新能源等超亿元项目22个，畅颌汽车零部件、利晶光电等重大项目当年建成投产。综合改革深入推进。“三个一”行政体制改革快速推进，行政审批局正式成立，综合行政执法局率先挂牌，“互联网+政务服务”运行良好。公布455项“不见面”审批（服务）事项清单，26万件次服务事项实现网上办理。全市率先建立“四联合”工作机制，验收批次减少80%。高标准完成“3550”改革目标，实现不动产登记职能有效整合，一日内办结率达77.26%。“多证合一”“证照联办”扎实推进。“扩权强镇”在堆沟港镇顺利运行，下放管理权限535项。“营改增”全面推开，县乡财政体制改革顺利完成，涉农资金统筹整合有序推进。国资国企改革不断深化，顺利完成自来水公司、城东污水处理厂改制。农村土地确权颁证全面完成，农村广电网络回收有序推进。农村信用体系不断健全，社会信用体系逐步完善。医联体成员规模扩展至“1+17”。义务教育学校校长职级制管理、教师县管校聘全市首推。要素保障健康有力。扎实推进债务化解，稳控政府债务率，严守不发生区域性、系统性金融风险底线。“5+2”平台公司实体化运作取得实质性进展，16个实体化项目快速推进。获得棚改专项授信55.5亿元，融资结构优化提升，直接融资占比30.9%。设立2亿元产业发展引导资金、1亿元城市综合体扶持资金、1000万元中小企业融资担保基金，引导资金“脱虚向实”。积极向上争取各类项目奖补资金16亿元。推进直购电试点，双边电力直接交易10亿千瓦时。完成永久性基本农田划定和土地利用总体规划调整，腾出设施农用地5.9万亩，增加耕地占补指标2600亩。深入开展土地执法模范县创建，节约集约用地水平显著提升，盘活建设用地2100亩。多渠道开展人才招引，引进各类人才220人，培育高技能人才1000人。科技贡献日益突显。加大财政对科技创新支持力度，设立2000万元技改专项资金，成立润灌科技小额贷款公司，不断激发企业科技创新活力，研发经费投入占GDP比重达1.22%。实施迪安化工、仁欣化工等重点工业技改项目95个，完成技改投资90亿元。获批国家高新技术企业10家、省级研发机构6家、省苏北科技专项富民强县项目4个。充分发挥科技镇长团桥梁作用，进一步深化产学研合作，入选“科技副总”5人。裕灌食用菌获省首批“外国专家工作室”，金囤农化课题、天兆实业项目列入国家、省重点研发计划。推进知识产权战略实施，获授权专利697件、发明专利33件，企业授权专利数量、质量大幅提升。三城乡建设统筹推进，县域面貌焕然一新双城同创高质通过。县四套班子领导对22个村居进行分片包干，98个单位实施挂联共建。围绕攻坚季、提升季、迎检季计划逐季实施，明确33项重点事项推进机制，加快创建落实。短短8个月时间，在创建基础十分薄弱的情况下，全县上下团结拼搏，奋力攻坚，迎难而上，以良好的成效顺利通过省级文明城市和省级卫生县城的测评考核，群众认同感、满意度显著提升，生动践行了“同心同德、攻坚克难、担当实干、无悔奉献”的“双创”精神。城市品质明显提升。完成新一轮城市总体规划修编，优化提升片区开发品质。棚户区改造快速推进，新设立党员干部和扫尾攻坚2个工作组，促进机关干部模范带头，加快遗留问题处置，顺利完成4859户、110万平方米征收任务。建立“三限一追”禁违控违机制，拆除各类违建1.8万平方米。推进北环河、悦来河、调度河等重点水体综合整治，配套实施生态立体护坡、健身步道、河滨绿化，水系生态全面提升。年内实施游园绿化项目36个，新增城市绿地30万平方米。“颐高互联网+创业园”、金融中心、体育公园等新配套项目启动实施，碧桂园、瑞轩学府、上城府邸等高品质小区加快建设，城市内涵日益丰富。基础配套加快完善。综合交通体系初步形成，连盐铁路基本竣工，连镇铁路快速推进，204国道、新港大道北环段道路建成通车，盐河三桥新建工程主体完工。扬州路、泰州路北延段、学院路建成通车，人民中路、新东路、灌农路等7条道路完成升级改造，新莞路、苏州路等6条道路改扩工程快速推进。新增新能源汽车30辆，城区第3路公交线路开通运营。铺设城区雨污管网18.8公里，完成城区道路、人行道板维修2.4万平方米。功能布局不断优化，建材市场、废品收购市场、大货车停车场建成投用，宝隆、聚龙商贸城等6个农贸市场提档升级，新建改建公厕115座，新增移动式垃圾压缩中转站20座。城市管理日益精细。大力开展清理侵占公共空间专项行动，重点整治私搭乱建、乱堆乱放、毁绿种植等行为，清理面积16.2万平方米。完成新安路、西湖路、英雄南路等23条马路市场整治，店外经营得到有效治理。开展非法小广告专项整治，近似色覆盖12.8万平方米。规范机动车与非机动车秩序管理，施划公共车位6500多个，道路划线3.4万平方米，非法营运三轮车得到有效整治，交通秩序大为改善。建立环卫网格化管理模式，重点治理城市“脏乱差”顽疾，150个原单位家属区、80个物业小区、城市主次干道和城乡接合部保洁实现全覆盖，200余条城乡小巷、22个商业广场、22个社区（村）整治出新。全面加强建筑工地规范化管理、餐饮店改造整治和店铺门前四包责任落实，共治共享的良好氛围初步形成。乡村建设扎实推进。全县域美丽乡村建设成效显现，全面完成“三村两线”521个建设项目，村庄卫生环境、基础配套设施、绿化美化持续提升，打造精品村5个、重点村52个、整洁村72个，高标准实施硕项湖美丽乡村示范片区建设。新民村入围全省首批特色田园乡村试点。“河长制”全面推行。完成农村河道疏浚115公里，新建改建农桥169座，提档升级农村公路150公里，灌北干渠拓浚全面完工，灌河治理完成年度任务。小农水重点县、农业综合开发项目高标准通过省级验收。农村产权交易额突破2亿元。田楼镇建成省级生态文明建设示范乡镇，堆沟港镇、新集镇创成省级卫生乡镇，新安镇、新集镇分别被命名为省级“菌菇文化小镇”“稻渔生态小镇”，汤沟镇入选市首批产业特色小镇。四实事为民协调共进，社会事业全面发展社会保障更加有力。设立就业创业扶持基金和创业贴息贷款担保基金各2000万元，实施“五个一”行动计划，推动全民创业就业，创业带动就业7720人，新增城镇就业1.02万人。创新城乡居民养老保险、医疗保险合并征缴模式，全市率先实现新农合与城镇居民医疗保险深度整合。完成机关事业单位养老保险制度改革。职工“五大”保险及城乡居民养老、医疗保险覆盖率和参保率稳步提升，被征地农民参保率100%。交付各类保障房651套、改造农村危房150户。硕项湖、田楼水厂有序运行，改造三级供水管网909公里，城乡供水安全得到有力保障。“医养融合”式社会养老全市领先，“阳光低保”经验全省推广，创成省现代民政示范县。教育卫生更加惠民。新建改建校舍11万平方米，实验中学新校区、未来星幼儿园建成投用，成立实验小学人民路校区，组建苏州路实验学校，完成百禄中小学联动发展。组建县教师发展中心，创成省市优质园10所、省义务教育标准化学校10所。高考上线率和录取人数实现“双提升”。灌南中专荣获全国职校信息化教学设计一等奖。校车安全规范运营，有偿家教、社会办学整治成效明显。县第一人民医院全面投用，传染病医院主体完工。创成国家群众满意乡镇卫生院2个，新增省卫生应急规范化乡镇1个、省示范村卫生室6个，基本公共卫生服务实现全覆盖。妇女“两癌”免费筛查2.5万例，新生儿疾病筛查率99.23%。生育服务管理改革全面落实。文体事业更加繁荣。设立300万元文化产业专项扶持资金，促进地方特色文化发展。孙洪香剪纸在党的十九大代表团驻地展出，胥力浦荣膺当代中国田园山水画名家。《扶情》入选省委宣传部优秀微电影展播，《拽耳朵》登上全省廉洁文化周开幕式，火雷艺术团多次走进央视。新安元宵灯会、“激情八月·活力灌南”广场文化、乡村特色文化演出深受群众欢迎。组织书画、舞蹈等文艺展演35场次，文化“三送”扎实推进，新建村文化服务中心49个，群众文化生活更加丰富。成功举办市级以上体育赛事3场次，卞卡、杨欢欢等健儿勇夺国家级青少年体育赛事奖牌17枚。帮扶脱贫更加精准。强化“精准可持续”理念，探索“六个结合”帮扶机制，形成一批可持续、可复制、可推广的帮扶模式，取得良好成效。年内投入资金1.1亿元，实施屋顶光伏、工厂化养羊、粮食烘干、农机合作社等各类帮扶项目89个，发放扶贫小额贷款7100万元，提供公益性岗位2165个。“阳光扶贫”全面推进，5200多名机关干部与2.8万户低收入农户结对帮扶，加大“一增二减三兜底”帮扶力度，1.5万名低收入人口实现脱贫，17个省定经济薄弱村实现“新八有”。省委驻灌帮扶工作队扎根第二故乡，帮扶成果丰硕，受到省市领导充分肯定和广大群众高度认可。五综合治理稳步推进，社会质态不断改善生态保护卓有成效。生态红线保护有效落实，中央环保督察组反馈的13项问题得到全面整改，“263”专项行动深入推进。减煤、减化年度任务翻番完成，禁养区内98家规模化养殖场关闭搬迁，全县12家砖瓦企业依法取缔，拆除或清洁能源替代燃煤锅炉389台。按照“四个一批”要求，关停化工企业3家，兼并重组5家，改造升级10家。新增乡镇污水收集管网42公里，建制镇污水处理厂建成试运行，城东污水处理厂一级A提标改造主体完工、工业污水处理厂开工建设。挥发性有机物、医源性废弃物、农业面源污染、地下水开采得到有效治理。万元GDP能耗下降2.2%。交通干线沿线、覆盖拉网式农村环境综合整治走在全市前列。完成绿化造林1.53万亩，改造提升农田林网3万亩，创成省级绿化示范村5个。通过省级生态县考核验收，省级生态乡镇实现全覆盖。社会治理切实加强。积极应对“12·9”事故，科学组织现场处置，深刻汲取惨痛教训，全面开展安全隐患大排查大整治，进一步压实各方安全生产责任。建立健全食品可追溯体系，强化药品抽查检验，食药品安全得到有效保障。深入开展打黑除恶专项行动，严厉打击多发性侵财、非法排污等违法犯罪行为。大数据指挥中心、消防指挥中心、新车管所建成交付，技防城顺利通过省级验收。“七五”普法深入推进，开展“三无”村、“四有”企业创建，法治惠民、法企同行成效突出。全省首创“互联网律师事务所”，拓展法律服务新路径。“阳光信访”全面推行，领导包案扎实开展，多元融合式矛盾纠纷调解成效明显，重点敏感时期联动稳控到位，顺利实现十九大期间“四个不发生”目标。社会文明程度显著提升。棚户区改造、全县域美丽乡村建设、鼓励返乡创业、弱势群体救助等方面发展成就和先进经验，被央视、《人民日报》等主流媒体广泛宣传报道。扎实开展“热爱灌南、奉献家乡”主题行动，通过精美文化墙、好人广场、公益广告等多种方式传播优秀文化、倡树新风正气，社会主义核心价值观深入人心，新时期灌南精神汇聚改革发展正能量，爱敬诚善的社会风尚蔚然成风。邵中国当选党的十九大代表，周汝尧、柯继先两户入选全国“最美家庭”，王玉军荣登“中国好人榜”，汤沟村获评“全国文明村”。六政府建设全面加强，效能作风持续优化作风建设持续深化。深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，扎实开展“两学一做”“双进双促”，以作风转变推动发展环境不断优化。主动接受人大、政协监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，接受司法、舆论和公众监督。认真办理人大代表议案建议126件、政协委员提案221件，办复率100%，满意率98%以上。法治政府建设有序推进，政府常务会议定期学法制度、法律顾问制度不断健全，政府决策实现科学化、规范化、制度化。廉政建设有效落实。全面落实党风廉政建设主体责任、一岗双责和监督责任，坚持把纪律挺在前面。切实加强行政监察和审计监督，不断拓展民生监督，实现公共资金、国有资产、政府投资项目审计全覆盖。强化重点领域权力运行监督，加强财政资金监管、政府采购和工程招投标管理，着力营造风清气正、干事创业的政治生态和良好氛围。政务效能不断优化。难题会办关口前移，全年会办难题640项，推动各项重大决策部署落到实处。“12345”政府热线、公共监督平台、县长信箱等服务平台高效运行，政务信息实现“五个公开”。财政预决算全面公开，一般性行政支出严格控制，“三公”经费持续下降，办公面积全面达标，公车运行规范有序。电力通讯、地震消防、气象人防、盐业烟草、商粮物供积极服务经济社会发展，人民武装、民族宗教、外事侨务、红十字会、妇女儿童、史志档案等各项工作取得新成绩。2018年主要工作任务今年全县经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入同口径增长8%；服务业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长11%；规模以上固定资产投资增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.2%；居民消费价格指数不高于省控线，节能减排完成省市下达任务。一坚定不移推进工业强县，着力提升经济发展质效全力以赴紧抓项目招引。围绕医药化工、钢铁冶金、家具制造等传统优势产业，加快引进一批扩链、强链、补链项目。以绿色新兴产业为重点，着力招引一批引领发展的龙头企业。放大台资企业资源优势，突出以商引商，促进台资企业集聚发展。年内新招引超10亿元项目5个、超亿元项目40个。多措并举强化载体支撑。化工园区加快产业转型升级，园区实现销售收入、税收各增长20%以上。创成绿色环保安全示范园区。经济开发区加快基础设施改造提升，推动重点项目投产达效，实现销售收入80亿元、税收3亿元。临港产业园区调优产业布局，加快推动钢铁产业链高端项目入驻，化解船舶过剩产能25万载重吨。太仓园区加大招商力度，促进园区企业集群发展，力争进入南北共建园区第一方阵。不断提升乡镇集聚产业发展能力，乡镇工业集中区新入驻企业40家。千方百计推动产业升级。加快钢铁、化工等支柱产业向价值链高端攀升。推动绿色建材、电子信息、精密机械等新兴产业集聚发展、快速增长，三大产业应税销售收入突破60亿元。推动汤沟两相和酒业完成股改，仁欣化工进入上市辅导期。年内推动50家企业加强技术改造，实施50个重点技改项目，完成100亿元技改投入。新增科技小巨人企业5家。创建省著名商标3个以上。实现工业应税销售收入430亿元，新增规上企业25家。二推进农业供给侧结构性改革，加快落实乡村振兴战略深化农村综合改革。推进农村土地“三权分置”改革，落实所有权、稳定承包权、放活经营权。多途径发展壮大集体经济，新增农村集体股份制改革试点50家。加快构建农村产权交易市场，全年进场交易额实现3亿元。做大做强特色产业。新增绿色优质稻米5万亩，建成稻渔综合种养基地5万亩。牧原百万头生猪养殖体系项目全面投产，带动生猪养殖规模化、产业化发展。大力引进葡萄优良品种，围绕“一园四带”产业布局，培育精品种植基地5万亩。现代农业示范区突出提质增效、优化升级，充分发挥国家级出口食用菌质量安全示范区平台效应，力争食用菌产值达60亿元。做优食用菌、葡萄、优质稻米等农产品品牌，新创“三品”品牌60个。大力培育新兴主体。壮大家庭农场、合作社和行业协会等多种新型经营主体，年内流转土地3万亩，新增市级以上农业龙头企业5家，专业合作社、家庭农场各50家，进入省示范家庭农场名录2家。加快农业科技创新与成果转化，建成农业科技项目示范片2个。不断提升农业机械化保障水平，农机化率提升至87%。新增地方农产品特色馆3个，培育壮大农村电商经营主体，推进食用菌网上交易平台投入运行，亚欧农副产品批发市场建成投用。二号首长精心打造美丽乡村。加快堆沟新城、田楼镇和李集乡3个片区开发建设，促进产城融合发展。推动新安菌菇小镇、新集稻渔小镇、汤沟香泉小镇做大产业、做优特色、做强品牌。实现省级卫生乡镇创建全覆盖。深入实施全县域美丽乡村建设，建成精品村8个、重点村50个，整洁村全覆盖，巩固提升硕项湖市级美丽乡村示范片区。高标准推进新民特色田园乡村基础建设、产业培育、文化传承，积极做好省第三批特色田园乡村建设试点。创成省级美丽乡村5个、康居示范村2个。三深耕厚植培强特色资源，推动现代服务业繁荣发展着力做强特色旅游。启动双鱼岛、农耕文化园、硕项湖现代农业观光园规划建设，组合开发五龙口旅游度假区、灌河观光水道、盐西乡村旅游集聚区、菌菇小镇、刘园休闲示范区等精品线路，做足特色旅游文章。提升汤沟酒工业旅游层次，精心设计点线，融入更多酒文化内涵。打造沂河淌自驾游基地，推动沿线特色田园乡村旅游开发。实施同兴生态园、万年达现代农业产业园提档升级，加快游客集散中心建设，突出民俗民宿、特色采摘、菌菇美食和运动休闲产业培育，创建三星级乡村旅游区2个。旅游观光突破100万人次，旅游收入超8亿元。着力提升商贸服务。“颐高互联网+创业园”年内建成运营，拓展“实体+线上”一体的新型消费模式。推进惠泽路周边商业圈、德汇城市综合体建设。完善洲业国际汽车城六大功能区，带动汽车现代经营模式的融合发展。加快推进金融中心建设。加快硕项湖大酒店整体运营，启动盐河特色水街规划建设，推动服务业深层次、全方位发展。着力壮大现代物流。着力打造“海河联运+公铁结合”大物流格局。新安码头建成运营。加快亚新钢铁、兴鑫钢铁物流码头建设。规划物流快递集散中心建设，引导城区物流集中经营，新增电商主体30户，成功孵化100家，电商平台销售额超5亿元。四更高层次优化县域环境，有效激发发展内生动力全面深化改革。落实各项减税降费举措，切实减轻企业负担。推进环保费改税实施，促进企业加强“三废”治理。深化“放管服”改革，优化提升“三个一”改革成果，加快推进综合行政执法试点，完善不见面审批政务（服务）体系。打造网上不动产登记中心，试行不动产交易登记县乡两级运行。全面突破省定“3550”改革目标，实现灌南政务服务“2230”。深化“双随机一公开”监管改革，明确审批、监管、执法权责边界。推进堆沟港镇“授权审批”“执法下沉”试点。推进乡镇国土所整合，加快信用评级实践应用，着力打造“诚信高地”。强化科技支撑。新增省级研发机构3家，建立院士工作站1家，40家科技型中小企业进入“全国信息库”。强化高新技术企业培育，获批国家高新技术企业10家。大力实施智能装备应用，新增省级“两化融合”企业5家。加快知识产权成果转化应用，力争5家企业通过贯标认证，8家规上企业实现知识产权产出，授权发明专利35件。加快要素集聚。大力发展普惠金融，持续做大转贷担保公司规模。健全考核，规范管理，推动“5+2”平台公司做优主业、壮大实体，为集团可持续发展奠定基础。成立半岛公司、灌农公司，加快形成县域“6+3”平台公司实体化运作模式。设立1000万元专项资金促进人才引进，引进高层次紧缺型人才220人，培育高技能人才1000人，建立博士后工作站1个，新建高校毕业生就业见习基地10个。五注重功能品位同步提升，彰显水绿相拥的城市魅力持续提升城市品质。大力推进“活水进城、城市增绿、旧城改造、整治出新”四大工程。打通北环河、南环河，引进活水润城。完成重点水体两侧立体护坡、生态步道、绿色长廊、河滨公园建设，打造惠泽路、苏州路等绿化亮化示范路，新建改建开放小游园5个，新增城市绿化40万平方米。持续加大棚户区改造力度，年内完成18个地块、100万平方米房屋征收任务。重点推进惠泽路北侧、民生桥西侧等地块连片整体开发。分步推进沿街店面立面规划改造，持续提升22个商业广场、150个老旧小区整治成效，加快城乡接合部、背街小巷整治出新，展现更加亮丽的城市新形象。不断完善基础配套。畅通城市路网，提升城市通透性和微循环能力。打通健康路、扬州南路、盐河路等城区“断头路”，改造提升苏州路、惠泽路、新安路等13条道路，新建英雄北路悦来河桥、新安路调度河桥等4座桥梁。完成城区桥梁安全检测。铺设燃气输送管网30公里、雨污管网60公里，改造三级供水管网1000公里。疏浚农村河道130公里，启动沂南灌区改造、南六塘河治理。合理布局充电站5座，新增新能源公交车20辆，施划汽车泊位3000个。完成345、235省道灌南段建设，启动新张线南段建设，提档升级农村公路150公里。保障连镇铁路顺利推进、连盐铁路投入使用。切实加强精细管理。新安南路农贸市场建成投用，引导汽贸交易、农副产品、石材建材、废旧物资、汽车货运等业态进入专业市场，规范经营。实现城区全区域、全时段常态化管理。推动数字城管、公安、交通、商务等各类信息资源共享，构建城市智慧管理新模式。六始终坚持实事为民理念，持续增进群众民生福祉落实群众安心的社会保障。新增城镇就业1.1万人，创业带动就业8000人。动态提高城乡低保、社会优抚、城镇职工养老金等保障标准。持续提高居民医疗保障水平。不断拓展社会保障卡公共服务项目。加快居家养老服务中心建设，满足多样化养老需求。交付各类安置保障房2160套，改造农村危房200户。发展群众满意的教育医疗。加快惠泽路小学新建和第二中学、苏州路实验学校改扩建，硕项湖小学、淮河路实验学校建成投用。创成省市优质园5所、省小学特色文化建设项目1个、省四星级高中1所。本科上线数、一本录取数提升20%。广泛开展健康灌南建设，加快县第一人民医院三级乙等综合医院创建，妇幼保健院、传染病医院投入运行。新增国家群众满意乡镇卫生院2个、省示范村卫生室5个。创成省妇幼保健优质服务示范县。保障群众多彩的文体需求。持续放大魔术、书画、剪纸等地方特色文化品牌效应，创作一批有影响力的文艺精品。大力实施文化惠民工程，送戏、送电影下乡3000场次，送书下乡2.6万册，开展群众性文化活动400场次以上，高质量举办建县60周年系列展演。持续推进书香灌南建设，加快体育公园建成投用，承办省市级以上体育赛事3场次，开展太极拳、健身操等群众性健身活动100场次以上。加快群众期盼的脱贫步伐。打好精准脱贫攻坚战，不断增强经济薄弱村“造血”功能，所有省定经济薄弱村实现“新八有”。坚持“一户不少、一户不落”，持续推进干部结对挂钩、产业项目带动、生产就业扶持、资产收益分红等帮扶举措，年内确保“十三五”建档立卡一般贫困户90%实现脱贫。突出沂河淌片区集中开发，改善片区生产生活条件，推动区域连片脱贫。发放小额贷款8000万元。七强化社会生态综合治理，打造幸福和谐美丽家园筑牢安全生产防线。落实属地管理和行业监管责任，压实压紧企业主体责任。加强危险化学品专项整治，突出硝化、氯化高危工艺等涉及“两重点一重大”专业化、制度化大排查大整治。同步推进重点行业领域安全隐患排查整治，严厉打击安全生产违法违规行为。铁腕整治环境污染。深入推进“263”专项行动，打好治气、治水、治土三大攻坚战。加强大气污染防控，高频开展重点行业专项整治，全面完成燃煤锅炉整治，常态化落实好秸秆综禁，确保全年空气优良天数300天以上。切实加强“五水”同治，完成宏耀热电联产、国丰循环经济产业园、城东工业污水处理厂建设。加快26公里乡镇污水收集管网铺设，9个建制镇污水处理厂有效运行。完成经济开发区、现代农业示范区截污管网铺设。开展农村生活污水治理，完成48个村庄生活污水处理设施建设。强化工业农业面源污染控制，达标整治畜禽养殖污染。做好第二次全国污染源普查，落实环保信用等级制度，重拳打击环境违法行为。力促集约绿色发展。合理布局城镇建设、农田保护、产业集聚。加大禁违控违力度，源头遏制违法建设。严守“新上项目决不产生新的污染，现有污染项目坚决治理到位”两条底线，加快亚新钢铁、兴鑫钢铁环保提升项目建设，推动园区企业清洁生产整治全覆盖。深入贯彻落实省建筑业改革发展“20条”开展节约型机关、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等生态创建活动，启动省级生态文明建设示范县、镇村创建。完成绿化造林2.3万亩，成片林1.2万亩，栽植珍贵用材树种80万株，改造提升农田林网4万亩，创成省级绿化示范村7个。加强社会治理创新。健全食品药品安全监管网络，强化食品药品全过程监管。注重舆情监测，提升研判处置水平，切实净化网络空间。推进法治机关、法治乡镇、法治示范村（社区）建设，创建率达45%。推动网格化社会治理，试点“一委三会”治理与服务模式，维护好社会和谐稳定大局。八切实加强政府自身建设，践行务实高效的为民情怀始终把高效为民放在首位。积极倡导契约精神，严格信守责任承诺和服务承诺。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，构建“亲、清”政商关系。充分发挥“12345”热线、县长信箱等服务平台作用，深入开展“双进双促”大走访活动，问政于民，问需于民，问计于民，时刻关注民生诉求，积极回应群众期盼。始终把尽责担当落到实处。建立完善以“加大难题会办力度、加快项目建设进度，深入一线落实法、短板提升工作法”为主要内容的“两加两法”工作机制，深入落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为担当者撑腰、为创新者护航。健全督查推进机制，强化行政问责，保障政令畅通、落地生根。始终把公权运行置于阳光。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，做到依法决策、科学决策，加强决策实施跟踪评价。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面落实权力清单、责任清单制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全面深化政务公开，广泛接受新闻舆论和社会公众监督，让权力在阳光下运行。始终把廉政纪律挺在前面。全面落实党风廉政建设主体责任、一岗双责和监督责任。严格政府投资项目建设、招投标、政府采购等重点领域监管，加强廉政风险防控，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的良好干事创业环境。

  2025-07-15

• 【投资连云港】2018年连云港市政府工作报告

  （2018年1月7日在连云港市第十四届人民代表大会第二次会议上）市长项雪龙2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，我们在市委坚强领导下，认真学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，抢抓国家“一带一路”建设和江苏沿海开发重大机遇，深化供给侧结构性改革，深入推进以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进五大战略，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值2630亿元，增长7.5%；一般公共预算收入214.8亿元，同口径增长8.4%、实际增长20.9%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%和11.8%；居民消费价格基本稳定，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%。一年来，我市发展迈出坚实步伐，一批重要事项取得突破。中哈两国元首见证亚欧跨境运输视频连线，中国-中亚合作论坛、连云港论坛成功举办，连云港元素在“一带一路”开放大局中进一步彰显；国家级石化产业基地获批，盛虹炼化等千亿级项目加快建设，临港产业集群发展势头良好；恒瑞医药入选福布斯全球百家最具创新力公司，中复神鹰获国家科技进步一等奖；高水平创成国家卫生城市，获评全国首家城市家具标准化示范城市；“现代乡贤”方敬当选全国道德模范，“直背”教师杨晓红获评中国好人。一年来，我们围绕目标狠抓落实，重点做了以下工作：一是转型发展取得新成绩。工业经济提质增效，实现应税销售收入2366亿元，增长24.8%。“三大行动计划”深入实施，28家优强企业应税销售占全市52%，新培育科技小巨人企业21家，10家企业场外挂牌。“三新一高”产业实现产值2100亿元。亿元以上重点产业项目当年完成投资635亿元、增长45%，斯尔邦石化一期竣工投产，中化精细化工开工建设，东华能源、卫星石化成功签约。电子商务发展迅速，网络零售增长24%，获批省级电商示范园区3个。新增金融机构6家，社会融资规模增量585亿元。市大数据中心一期工程投用，紫光大数据产业基地加快建设。农业现代化稳步推进，新增高标准农田30.4万亩，粮食丰产丰收，设施农业面积占比19.5%，新增市级龙头企业50家。完成农产品出口5亿美元。农机化综合水平达80.5%，灌南县获评全国粮食生产全程机械化示范县。二是交汇点建设实现新突破。连盐铁路建成调试，连淮扬镇、连青铁路加快推进，连徐高铁全面开工，我市加速迈向“高铁时代”。港口完成吞吐量2.3亿吨、集装箱471万标箱，海河联运突破800万吨，集装箱铁水联运增长45.8%。国际班列运输增长60%。亚洲最大客滚船“和谐云港”成功首航。30万吨级航道二期开工建设，徐圩港区防波堤主体建成，赣榆港区10万吨级航道延伸工可获批，燕尾港口岸临时开放。中哈物流基地粮食筒仓投产运营，进出货物和集装箱分别增长32%、82%。上合物流园形成450万吨堆存能力，智慧物流中心建成投用。多式联运监管中心挂牌运行。旅客年吞吐量突破100万人次。实际利用外资6.7亿美元，外贸进出口总额增长16%。中国城市家具标准化国际会议、国际医药技术大会、连博会、农洽会等成功举办。三是城乡面貌呈现新变化。铁路客运枢纽一期工程完工。新改建主次干道40条，新辟优化公交线路29条。新增停车泊位2200个。改造老旧小区68个，棚户区改造新开工21500套。新改建城市公园、街头游园14个，城区绿化亮化进一步提升。新改建市政管网61公里，增加管道燃气用户6500户。海州水厂深度处理调试运行。建成乡镇污水处理厂5座，新改建镇村道路1000公里，农村危房改造2010户，完成农村改厕4.5万座。黄窝村成为全国美丽乡村示范村，浦南镇获批国家级美丽宜居小镇，赣榆区省级卫生乡镇全覆盖，东海县通过国家卫生县城考核。四是改革创新迸发新活力。深化供给侧结构性改革，淘汰小型化工企业42家、冶金企业4家，化解船舶产能20万吨。商品房去库存完成省定目标。多措并举降低企业成本30亿元以上。行政审批“3550”改革目标基本实现，审批效率提高65%。市政务服务“网上办”事项达到92%，公共资源交易平台初步建成。243家行业协会商会与行政机关脱钩。农村土地确权颁证率达90%，试点土地经营权抵押租赁。供销社改革扎实推进。国有林场改革基本完成。新增国家高新技术企业49家，国家工程技术研究中心、企业技术中心达到9家。国家重大科技基础设施“高效低碳燃气轮机试验装置”获批建设。获评国家专利优秀奖4个。引进国家千人计划专家5人、领军人才68人。五是生态文明建设取得新成效。深入落实战略环评成果转化，全国率先开展“三线一单”管理试点。深入开展“263”专项行动，减少煤炭消费24万吨，整治燃煤小锅炉1580台，有效控制重点行业挥发性有机物，深入推进化工园区环境整治，空气质量优良天数跃居全省第一。全面落实“河长制”，试点“湾长制”，21条入海河流纳入环境监测，大浦等5个污水处理厂提标改造，东盐河等5条黑臭水体整治完成，完成秦山岛等一批生态修复工程，新增造林面积10万亩，林木覆盖率28.2%。省级以上生态县区实现全覆盖。六是社会事业迈上新台阶。教育现代化建设水平保持苏北领先，“云海在线”上线运行，新建中小学、幼儿园33所，改造中小学校舍49万平方米，新增省级职教实训基地4个，淮海工学院创建江苏海洋大学列入国家“十三五”高校设置规划。市第一人民医院新院区投用。灌云县获评全国中医药工作先进县。医药卫生体制改革扎实推进，基层首诊率达72.4%，家庭医生签约率33.4%。居民电子健康卡全国首发。完成市文化馆、美术馆改造，市档案馆新馆启用，建成市图书馆分馆30个、基层综合文化服务中心680个，开展文化惠民活动2万场次。《辣妈犟爸》等3件作品获省“五个一工程”奖，4件作品获省文华奖。新建改造城乡体育设施72处，城市“10分钟健身圈”进一步完善。七是群众幸福指数得到新提升。50件实事较好完成。实施就业创业富民工程，完成培训24.3万人次，城镇新增就业6.3万人，自主创业1.5万人，创业担保基金惠及1073人次。完成城乡居民医保制度整合，住院合规费用报销比例达到70%。每千名老人拥有养老床位37张。城乡低保标准分别增长5.3%和10.1%。残疾人两项补贴覆盖6.3万人。发放困难学生补助1.02亿元。3568户困难家庭住房问题得到解决。10万低收入人口脱贫，50个经济薄弱村达到新“八有”标准。新增省级“民主法治示范村（社区）”70个。过去一年，共办理人大代表建议230件、政协委员提案337件，办复率、满意率100%。严格落实中央八项规定，着力解决“四风”问题。加强行政监察和审计监督，开展政务公开与政风评议，落实党风廉政建设“一岗双责”，“五型”政府建设得到加强。2018年主要任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、好中求快，深入实施五大战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，持续推进“两聚一高”新实践，努力打造“一带一路”战略支点，奋力开创“强富美高”连云港建设新局面。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%，规模以上固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资6亿美元，城乡居民收入分别增长8%和8.5%，居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。围绕以上目标任务，重点做好以下工作： （一）坚定不移推进产业强市，更高质量提升发展水平。瞄准产业链、价值链高端，狠抓项目、狠抓投入，力争全市产业投资突破千亿，培育一批带动力强的优质项目，做大一批成长性好的骨干企业，着力构建现代产业体系。大力发展临港产业。放大港口综合优势，加快培育千亿级企业集群。坚守环保安全、工艺设备、投入产出、品质品牌四个“世界一流”标准，高水平建设国家级石化产业基地，重点抓好盛虹石化、新海石化等重大项目落地建设。加快延伸产业链，形成集聚效应，带动临港产业迅速兴起。加快推动钢铁、化工等产业升级改造，提升可持续发展水平。快速壮大优势产业。推进恒瑞、正大天晴、长生生物等新项目建设，做大做强医药产业。加快中复神鹰T1000碳纤维产业化，推进中复碳芯、奥神新材料等企业提升核心竞争力。田湾核电3、4号机组投入运营，正崴新能源、华能海上风电等加快建设。开展“三千”技改行动，提升食品、纺织、装备制造等传统产业，工业技改投资增长10%。深入推进企业培育“三大行动计划”，加强政银企对接，助推中小微企业发展。推进“两化”融合，强化智能支撑，研发核心技术，加快连云港制造向连云港创造迈进。突破发展海洋经济。加快国家海洋经济示范区建设，加速资源优势向经济优势转化。依托海福特等龙头企业加快发展海洋食品工业，年内加工能力达到45万吨。积极培育海工装备、生物医药、海水利用等新兴产业，发展邮轮经济、海上运动等新兴业态。加快发展现代服务业。培育壮大连农云商等平台，做强天马网络等电商基地，推动线上线下融合发展。筹建市综合金融服务平台和股权交易中心，健全融资担保体系，引进金融机构3家以上。新增社会融资600亿元。推进港华综合体等商贸项目建设。连云港大剧院试运营。实施旅游强市三年行动计划，加快构建“一带三轴”旅游布局，打造五大特色产品体系。 （二）推进双向开放，更高站位建设“一带一路”战略支点。发挥双向开放优势，深化“港航路园”合作，打造标杆和示范项目，谋划申报自由贸易港试点，不断增创开放发展新优势。完善港口功能。围绕枢纽港、产业港、贸易港、物流港的定位，加快港口转型升级。推进30万吨级航道二期工程建设，基本建成徐圩4区围堤工程，完善液体化工码头、港区公共管廊等配套设施。实施赣榆港区10万吨级航道项目。完成灌河港区燕尾三期工程水工主体。基本完成灌河航道整治，推进徐宿连航道前期工作。新增非洲远洋干线。力争综合保税区获批运行、两翼口岸正式开放。提升“两基地”建设运营水平。推进中哈物流基地散粮筒仓、保税仓库等二期项目，力争运量突破50万标箱。提高“霍尔果斯-东门”无水港运营效率，推动东西口岸协同发展。持续推进上合物流园建设，专用铁路主体基本完工。加密中欧班列，扩大运行规模，年开行800列。拓展周边市场，扩大海河联运。深入推进开放合作。连云港发展优势在开放，必须以大开放拓展发展新空间，以大招商汇聚发展新动能，以招大商形成发展新依托。狠抓产业链招商，强攻突破源头性重大产业项目，带动下游企业蓬勃发展。推进以商引商，服务好现有企业，用好口碑、好声誉吸引客商。推进优进优出，实现外贸增长5%，服务贸易增长10%。鼓励更多企业“走出去”。 （三）完善功能提升品质，更富魅力建设海港城市。强化以人为中心的城市建设理念，巩固“干净、方便、顺畅、安全”连云港建设成果，推进“生态、智慧、健康、文明”连云港建设。优化城市功能。赣榆城区主动融合对接，海州城区加快均衡发展，连云城区打造滨海特色。连盐铁路通车运营，连青铁路建成，连徐高铁、连淮扬镇铁路快速推进。加快连淮高速、204国道、236省道等干线公路改扩建。开工建设新机场。建设赣榆至海州快速通道，实施人民路快速化改造，打通陇海西路等“断头路”。提升城市防洪标准。实施市殡仪馆搬迁。新改建供水、燃气等管道30公里，建成110千伏及以上输变电工程33个，改造低压接线25万户。实现光纤宽带和4G网络全覆盖。提升城市品位。坚持城市内涵发展，推动公共供给的体系化、均衡化、品质化。加强重点片区、重要节点景观设计，打造“显山、露水、见海、融绿”城市天际线。启动园博园建设，推进瀛洲公园等18个园林绿化项目。扎实推进50个老旧小区改造，棚户区改造新开工2万套。高品位建设一批城市雕塑、文化小品，进一步提升城市家具标准化水平。加强精细管理。巩固提升创卫成果。加强环境卫生管理，强化环卫设施建设，实行垃圾分类处理。持续开展市容市貌专项整治，创建市级以上示范物管项目35个。加快新型智慧城市建设，用好大数据，提高城市管理的智能化、科学化水平。 （四）落实乡村振兴战略，更大力度做好“三农”工作。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，发展农村生产力，有效增加农民收入，加快推进农业农村现代化。发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系。建设优质稻米产业基地20个，新增高效设施农业3万亩、节水灌溉4万亩、现代渔业1万亩。新增市级以上龙头企业30家，新增“三品”品牌100个以上。创成省级农产品质量安全县1个。农产品出口保持全省领先。新建储粮仓容5万吨。农机化综合水平达81.5%。推动农村改革。健全城乡融合发展体制机制，推动资本、技术、人才等要素向乡村流动。推进400个村集体资产股份制改革，农村产权交易额保持10亿元以上。加快发展农村电子商务，培育家庭、集体、合作社、企业等多元经营主体。打造宜居环境。完善农村公共服务基础配套，优化功能布局，建设美丽宜居乡村。新建改造600公里。持续开展农村环境综合整治，推进农村“四改”，加强“四旁”绿化，新建省级绿化示范村40个，疏浚沟渠河道460公里。 （五）深化改革创新，更加有效激发内生动力。坚持问题导向、发展取向，加大重点领域和关键环节的改革力度，努力在体制机制和科技创新等方面实现新的突破。深化供给侧结构性改革。优化供给结构，扩大有效和中高端供给。继续推进“三去一降一补”，年内淘汰整合冶金、化工企业18家，化解船舶产能30万吨。采取更加得力措施，帮助企业进一步减费降本。针对薄弱环节，补齐民生、安全、环保等短板。深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单，压减生产许可事项。制定“双随机”抽查细则。建成市大数据中心二期和政务数据库。完善“互联网+政务服务”体系，让数据多跑路、群众少跑腿。建设网上“中介超市”。深化“不见面”改革。深化重点领域改革。强化政府性债务管理，有效防范财政金融风险。深化国有资本投资运营公司综合性改革，支持国有企业压缩管理层级，整合同质同业子公司，完成5家企业混合所有制改革，基本完成“三供一业”分离移交和企业办社会改制。推进普惠金融试验区建设，加大股权融资力度。深化园区体制改革。完成企事业单位公车改革、市县环保监测监察执法机构改革。深化户籍制度改革，进一步放宽租赁房屋落户条件。继续推进经济发达镇行政管理体制改革试点。支持军队改革。二号首长深入推进科技创新。实施创新驱动战略，推进创新型城市建设。落实省科技创新“40条”扶持政策，重点培育省创新型领军企业2家、省级首台套及关键部件产品2个，实施省级以上重大科技创新与成果转化项目30项，新增国家高新技术企业30家，新建研发机构20家。争创全国知名品牌示范区1个。万人发明专利拥有量突破5.5件。新引进国家“千人计划”等尖端人才3名、省“双创计划”人才15名。 （六）坚决守住生态底线，更实举措建设美丽家园。绿水青山就是金山银山，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，坚决呵护好港城人民的美好家园，实现美丽与发展共赢。大力推动绿色发展。实施绿色制造行动计划，积极发展“生态+”经济，推动生产方式绿色化转型。严格落实“三线一单”，强化环境硬约束。实行最严格的水资源管理、节约用地制度，确保万元GDP能耗、水耗“双下降”。市级以上开发园区规划环评全部通过审查。深入实施农业绿色发展五大行动。倡导低碳生活方式，创建节约型社会。全面整治突出问题。持续推进“263”专项行动，坚决打好污染防治攻坚战。深入实施“水十条”，推进清水绕城，完成市区黑臭水体整治，消除劣五类水质考核断面。县级以上饮用水源地全部达标。做好重污染天气预警应对，空气优良天数保持全省领先。全面落实“土十条”，推广秸秆还田、保护性耕作，开展罗盖特等地块治理修复。完成40家企业清洁化改造。加快推进生态文明建设。开展国家森林城市创建，打造徐新公路等一批森林大道，完成绿化造林15万亩，云门寺采石场等5处破损山体整治复绿。自然湿地保护率达到48%。开展生物多样性本底调查。争取国家“蓝色海湾”“生态岛礁”工程，推进海岸线整治修复。建成10个省级示范乡镇和5个示范村。扎实推进“湾长制”。开展领导干部自然资源资产离任审计。 （七）全面发展社会事业，提供更加优质均衡的公共服务。牢牢把握人民群众对美好生活的向往，抓重点、补短板、强弱项，推进基本公共服务标准化、均等化，提高服务能力和共享水平。努力办好人民满意教育。把教育摆在优先发展位置，东海、海州、连云、市开发区完成省教育现代化建设任务。新建幼儿园26所。新改建中小学16所，75%义务教育学校达到省定现代化办学标准。开展小学弹性离校试点，努力办好家门口每一所学校。高中教育提升品质，职业教育特色发展，高等教育内涵提升，支持淮海工学院创建江苏海洋大学。国家教育信息化达标率85%。招收中亚留学生100名。市特教中心新校区建成投用。加强师德师风建设。扎实推进文化建设。践行社会主义核心价值观，持续推进文明城市创建。推进文化重点项目，建成370个基层综合性文化服务中心。加强东海孝妇传说等非遗项目开发利用，开展南城古镇保护修复，做好宿城大竹园村等传统村落的保护开发。申报国家历史文化名城。建设市数字档案馆。办好连云港之夏、西游记文化节。加强健康连云港建设。延伸扩大创卫成果，力争三县创成国家卫生县城，省级以上卫生乡镇达50%。健全现代医院管理制度，完善分级诊疗和家庭医生制度，探索医保支付方式改革。居民电子健康档案建档率达80%以上。推进省海滨医院、市康复医院项目，加快市第二人民医院西院区、市妇幼保健中心建设。实施“健康宝贝工程”。 （八）坚持民生优先，让人民群众有更多获得感幸福感。坚持以人民为中心，始终把群众利益摆在首位，加强民生保障，扎实办好实事，让港城发展更有温度、百姓幸福更有质感。促进居民收入持续增长。扎实推进富民增收六大行动，实施“创响港城”计划，扶持引导大学生、退役士兵、农民工等自主创业万人以上，创业带动就业4万人。开展职业培训22万人次，加强就业服务，新增城镇就业6万人，失业人员再就业1.6万人，城镇零就业家庭动态为零。推动产业“下乡入户”，促进农民家门口就业。提高社会保障水平。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，进一步织密社保网络。推进重点人群扩面参保，执行城乡居民统一的医保制度，完成退休人员养老金调整，城乡居民基础养老金增长8%。稳步提高城乡低保标准和残疾人保障水平，实现“救急难”全覆盖。分配公租房600套，对老旧小区困难家庭物管费用实行财政补贴。新建标准化居家养老服务中心30个。推进公益性菜市场建设，完善价格补贴机制，保障困难群众基本生活。精准扶贫脱贫。瞄准贫困群体和重点片区，因村因户因人具体施策，年内4万人脱贫、50个经济薄弱村达到新“八有”标准。实施产业扶贫，扶持薄弱村发展特色经济。开展交通、水利等专项扶贫，实施石梁河、沂河淌片区路网和赣榆丘陵节水灌溉项目改造。推行“互联网+”扶贫，创建市级电商扶贫示范村10个。加大金融扶持力度，发放扶贫贷款3亿元以上。实施扶贫阳光监管，确保每一分钱都用在刀刃上，绝不让一户一人在小康路上掉队。加强社会治理创新。深入推进依法治市，完善治安防控体系，创建“最安全城市”。实施“雪亮工程”，建设反电信网络诈骗犯罪中心。扎实开展“七五”普法，创建省级民主法治示范村（社区）65个。深化“三社联动”机制，全面推广“一委三会”社区治理。提升12345政府热线服务水平。加强法治信访建设。规范市场秩序。强化食品药品监管。完善应急广播体系。推进诚信连云港建设。加强社会组织管理。更加关爱老人、妇女儿童、青少年和残疾人，进一步做好民族宗教、外事侨务、地震、民防等工作。加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要深入贯彻党的十九大精神，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，进一步加强自身建设，提升执行力和服务效能，努力打造人民满意的“五型”政府。强化政府执行能力。一分部署，九分落实。政府工作既需求真务实、系统谋划，更要埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干。雷厉风行抓落实，强化立说立行，推行马上就办。勇于担当抓落实，勇闯深水区，敢啃硬骨头，问题面前不回避，困难面前不退缩。优化机制抓落实，强化督查考核，将决策部署与督办推进同安排、同部署，确保各项工作早落实、快见效。切实提升服务效能。准确把握企业需求、基层呼声和群众期盼，强化服务意识，提高服务本领，提升服务水平。适应高质量发展新要求，加强经济运行新趋势、新特征、新变化的研判，增强服务发展的能力。努力营造低成本、更便利、公正公平的发展环境，真正做到有求予助、无事不扰、贴心服务。深入基层，深入群众，了解社情民意，把群众的期盼作为我们工作的第一目标，把基层的呼声作为工作的第一信号，把群众的评判作为工作的第一标准，以优质的服务赢得群众的口碑。深化法治政府建设。把政府工作全面纳入法治轨道，健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。执行重大事项向市人大常委会报告制度。对民生重要事项开展听证，规章草案公开征求意见。加强政务公开和政策解读，让行政权力依法规范运行。加强廉洁政府建设。坚持把纪律挺在前面，强化权力制约监督，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。牢记作风建设永远在路上，从严落实“八项规定”，重拳整治“四风”问题新形式新表现。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。加强对公共资金、公共资源交易、国有资产资本的审计监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会公众监督和舆论监督。

  2025-07-15

• 【连云港招商】连云港经济技术开发区跻身国家生态工业示范园区行列

  2016年，国家环保部、商务部和科技部联合发布文件，正式批准连云港经济技术开发区为“国家生态工业示范园区”。作为连云港首家“国字号”生态工业园区，其成功创建标志着区域在绿色发展道路上迈出关键一步，为招商引资和打造“绿色发展示范区”奠定坚实基础，对推动经济社会可持续发展具有深远意义。 一、创建历程：从先行探索到正式获批的坚实步伐 连云港经济技术开发区的国家生态工业示范园区创建工作起步早、推进实。2011年初，作为连云港生态市建设的基本单元和沿海开发重大项目，该开发区在连云港乃至苏北地区率先启动创建工作，成为区域绿色转型的先行者。2013年4月，创建工作取得阶段性成果，获得国家环保部等三部委联合批准建设，正式进入实质性推进阶段。此后，开发区围绕生态工业建设目标，系统推进产业优化、环境治理、资源循环利用等重点工作，2015年12月通过国家技术核查，2016年5月顺利通过现场验收，创建成果及示范效应获得国家相关部门的一致好评。多年来，乌鲁木齐、贵阳、泰州等城市的开发区多次前往考察学习，其创建经验为全国生态工业园区建设提供了有益参考。 二、生态工业理念引领：构建绿色发展新型工业形态 国家生态工业示范园区是我国继经济技术开发区、高新技术开发区之后的第三代工业园区主要发展形态，其核心在于以循环经济理念和工业生态学原理为指导，通过科学设计产业结构与空间布局，构建资源高效利用、废物减量排放的新型工业组织形态。连云港经济技术开发区在创建过程中，始终坚持这一理念，推动产业从传统模式向生态化转型。通过构建产业链上下游协同的产业生态网络，实现企业间物料、能源的梯级利用；强化污染集中治理与环境风险防控，提升园区环境管理水平；推广清洁生产技术与绿色制造标准，引导企业实施节能降耗改造，形成了具有区域特色的生态工业发展模式，成为践行绿色发展理念的生动实践。 三、政策赋能与平台升级：激活区域发展新动能 获批“国家生态工业示范园区”后，连云港经济技术开发区迎来新的发展机遇。根据国家相关政策，园区在进一步探索绿色发展模式过程中，将获得国家在环保、金融、财税、人才、科技等多个政策层面的支持。这些政策红利将有效降低企业绿色转型成本，激发创新活力，为园区高质量发展注入政策动力。同时，“国字号”品牌的加持，使园区搭建起更高水平的对外开放与合作平台，显著提升了对优质、高端大项目的吸引力，为招商引资工作打开新局面，有助于加速形成绿色低碳、高端高效的产业集群，推动区域经济结构优化升级。 四、示范效应凸显：为区域可持续发展注入强心剂 此次获批对连云港市乃至苏北地区的绿色发展具有重要示范意义。根据国家部委相关文件，国家生态工业示范园区是创建国家级生态市的重要条件，连云港经济技术开发区的成功创建，为连云港市创成“国家级生态市”奠定了坚实基础。作为沿海开发的重要节点，园区将以生态工业为抓手，引领区域产业绿色转型升级，推动经济发展方式向资源节约型、环境友好型转变。其探索形成的生态工业发展路径，不仅为自身可持续发展提供支撑，也为同类地区实现经济发展与生态保护协同推进提供了可复制、可推广的经验，对促进区域经济社会高质量发展发挥重要的平台作用。

  2025-07-15

• 【连云港招商】连云港高新技术产业产值突破750亿元 创新驱动成效显著

  2023年1至7月，连云港市高新技术产业实现产值757亿元，同比增长26.61%，展现出强劲发展势头。连云港市通过招商引资与创新驱动双轮联动，持续优化产业结构，推动"三新一高"产业集群集聚发展，科技成果转化效率显著提升，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业集群协同发展格局形成 连云港市高新技术产业以医药制造、新材料、新能源、智能装备为主导方向，"三新一高"产业（新医药、新材料、新能源和高端装备制造）前7月累计产值达724亿元，占高新技术产业总产值的95.6%。其中医药制造业产值367亿元，稳居支柱地位；新材料制造业增速达68.64%，产值258亿元；新能源与智能装备制造业分别实现35亿元和64亿元产值，同比增幅均超13%。这种"一超多强"的产业格局，体现了连云港市在细分领域的差异化竞争优势。 二、创新平台建设加速成果转化 连云港市已建成南京大学连云港研究院等8家省级以上研发机构，形成"高校院所+企业+园区"的协同创新体系。通过实施重大科技专项，累计承担国家及省级重点研发计划1100余项，获得专项资金超10亿元。创新资源的持续投入带动高新技术企业数量从34家跃升至411家，11倍的增长幅度印证了创新生态的优化成效。在碳纤维复合材料、抗肿瘤药物等领域，连云港市已形成具有自主知识产权的技术体系。 三、政策赋能构建产业生态圈 连云港市落实创新型城市建设三年行动计划，出台《关于加快科技创新若干政策》，从研发投入补助、首台套装备推广、人才引进等方面提供全方位支持。设立20亿元产业引导基金，重点培育生物医药、高性能纤维等产业链。统计显示，连云港市规模以上工业企业研发费用加计扣除额年均增长23%，高新技术企业享受税收减免规模较政策实施初期扩大9倍。这种"政策+资本+服务"的组合拳，有效降低了企业创新成本。 四、区域协同激活发展新动能 作为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市，连云港市强化与"一带一路"沿线国家的技术合作，中哈物流合作基地等平台助力高新技术产品出口额同比增长31%。在长三角一体化框架下，与上海、南京等城市共建生物医药创新联盟，推动产业链上下游协作配套。连云港经济技术开发区、国家新材料产业化基地等载体新引进高新技术项目47个，协议投资额突破300亿元，为后续增长储备了充足动能。

  2025-07-14

• 【东海县招商】连云港东海经济开发区提升承载力打造产城融合示范区

  过去一年，连云港东海经济开发区紧紧围绕打造宜业宜居产城融合示范区目标，持续完善基础设施配套，优化投资环境，提升园区承载力，为招商引资和产业发展奠定坚实基础，努力争创省级一流开发区。 （一）高标准推进基础设施建设。聚焦园区路网优化和功能提升，投入资金完善道路及配套设施，构建内畅外联的路网体系，改善通行条件，提升园区企业和居民生产生活便利性。同时，推进润海工业社区扩建，按照现代化园区标准，打造集研发展示、生产办公、生活服务于一体的综合性工业园区，配备完善的水电气通讯等基础设施，引入智慧管理系统，进一步拓展产业发展空间，提升园区产业集聚能力。 （二）精准化提供企业服务保障。加强新建项目建设管理服务，建立项目服务专班，实行全程代办服务，协调推进重点工业项目、基础设施及公共服务项目落地，缩短项目建设周期。针对企业融资需求，积极协助办理相关权证抵押业务，联合金融机构推出定制化融资方案，简化抵押流程，为多家企业提供资金支持，缓解企业发展资金压力，助力企业稳健发展。 （三）全方位保障民生与社会稳定。着力解决问题楼盘历史遗留问题，成立问题楼盘处置工作组，逐一梳理问题，制定解决方案，加强与相关部门联动，推动房产证办理、配套设施完善等工作，保障购房群众合法权益。通过专项治理推动住房交付，维护社会和谐稳定，增强居民归属感和幸福感，推动产城融合发展。 （四）常态化强化安全生产监管。严格落实建筑工地安全管理责任，建立安全生产网格化管理体系，加强日常巡查和隐患排查，定期开展安全培训和应急演练，强化施工单位主体责任，对违规行为严肃查处。确保园区企业建筑施工安全，实现安全生产零事故目标，为在建项目顺利推进和早日投产创造安全环境。

  2025-07-14

• 【连云港招商】连云港市推出8大政策礼包激发创新活力 打造产业强链新引擎

  为深化创新型城市建设，推动工业经济高质量发展，连云港市围绕科技创新、产业强链、招商引资等重点领域，集中发布8项针对性政策，涵盖高新技术企业培育、制造业升级、园区建设等关键环节。这些政策旨在优化营商环境，激发市场主体活力，为构建现代化产业体系提供制度保障，助力“强富美高”新港城建设迈上新台阶。 一、政策体系构建与核心目标 连云港市此次发布的政策文件形成系统化支撑框架，包括《深化创新型城市建设若干政策》《推进高新技术企业高质量发展若干政策（修订稿）》《加快产业强链推动工业经济高质量发展的实施意见》等。政策聚焦三大方向：一是强化科技创新核心地位，通过研发奖励、平台建设等举措提升企业创新能力；二是突出产业链协同发展，重点培育生物医药、新材料等优势产业集群；三是完善园区载体功能，推动乡镇工业集中区提质增效。 二、科技创新赋能产业升级 在科技创新领域，连云港市明确加大对企业研发投入的奖补力度，对获批国家级、省级研发机构的企业给予最高500万元支持。政策特别强调高新技术企业梯队培育，建立“初创型—成长型—领军型”全周期扶持体系。例如，对首次认定的高新技术企业给予30万元奖励，并通过税收优惠、知识产权保护等组合措施降低创新成本。 三、产业链强基工程实施路径 针对产业强链短板，连云港市提出“链长制+专班推进”机制，重点打造石化、新医药等10条产业链。政策要求每条产业链编制“五图六清单”，明确技术攻关、项目招引等关键任务。在资金支持上，设立市级产业发展基金，对产业链核心项目给予最高1000万元补助，同时建立产业链安全风险预警体系。 四、制造业高质量发展攻坚举措 依据《制造业高质量发展三年行动纲要》，连云港市将实施“智改数转”专项行动，计划3年内推动500家企业完成数字化改造。政策提出建设智能工厂、工业互联网平台的梯度奖励标准，并对首台套重大装备、首批次新材料应用提供保险补偿。在绿色制造领域，明确对国家级绿色工厂给予200万元一次性奖励。 五、乡镇园区提质与招商引资联动 《促进乡镇工业集中区提升发展的实施意见》要求全市37个乡镇园区实施“一园一策”改造，完善基础设施配套。政策将招商引资实效与园区评级挂钩，对引进固定资产投资超5亿元项目的园区，给予用地指标倾斜。同时建立“飞地经济”利益分享机制，鼓励跨区域产业协作。 六、营商环境优化配套措施 为保障政策落地，连云港市推行“一企一策”精准服务，建立政策兑现“免申即享”平台。在审批服务方面，全面推行“拿地即开工”模式，将项目全流程审批时限压缩至30个工作日内。市场监管领域实施“包容审慎”执法清单，对55类轻微违法行为不予处罚。 七、政策实施成效与长效保障 政策发布后，连云港市已组织20场专项宣讲会，覆盖企业超2000家。据官方统计，首批高新技术企业认定申报量同比增长40%，产业链重点项目开工率达92%。下一步将建立政策效果评估机制，每季度开展企业满意度调查，动态调整实施细则。 八、区域协同发展新格局展望 连云港市将以此次政策发布为契机，深度融入长三角一体化战略，强化与“一带一路”沿线城市产业合作。通过建设自贸试验区联动创新区、省级跨境电商综试区等开放平台，进一步集聚高端要素资源，力争3年内实现工业总产值突破8000亿元目标，打造东部沿海重要经济增长极。

  2025-07-14

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